EK GÖSTERGE VE EK ÖZEL HİZMET TAZMİNATININ HATALI ÖDENMESİ
Tekniker kadrosunda iken 22.07.2015 tarihinde Müdür kadrosuna atanan Emlak ve İstimlak Müdürü …'e
A- Ek göstergesinin hatalı ödenmesi,
B- Ek özel hizmet tazminatının hatalı ödenmesi,
suretiyle kamu zararına neden olunması iddiaları ile ilgili yapılan incelemede,
A- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43’üncü maddesinin B fıkrasında, “Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları, hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.”
denilmiş ve Kanun’a ekli I sayılı Cetvelde verilecek ek göstergeler belirtilmiştir. Tekniker kadrosunda iken 22.07.2015 tarihinde Müdür kadrosuna atanan …'e Temmuz ayından itibaren 3.600 ek gösterge verildiği, ayrıca 4 yıllık İktisat Fakültesi mezunu olduğu, bu kişiye verilecek ek göstergenin 2.200 olması gerektiği ve … TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmıştır.
Ancak sorumlular, …'e 2.200 yerine 3.600 ek gösterge verilmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının tahsil edildiğini bildirmişlerdir.
B- 11.01.2016 gün ve 2016/8370 sayılı (Resmi Gazete: 13.01.2016/29592) Bakanlar Kurulu Kararının 2’nci maddesinin birinci fıkrasında, 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2016 yılında devam olunacağı belirtilmiş ve 17/04/2006 gün ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ile zam ve tazminatların ödeme esasları düzenlenmiştir.
Kararname incelendiğinde, II sayılı Cetvelin Özel Hizmet Tazminatı (A) Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetleri kısmında, kadro unvanı ve kadro derecesinin esas alınarak ödeneceği, (E) Teknik Hizmetleri kısmında ise kadronun sınıfı ve kariyerinin esas alınacağı anlaşılmaktadır. Teknik Hizmetleri sınıfında belirtilen özel hizmet tazminatı, kadronun teknik hizmetler sınıfında olması ve fiilen çalışma şartlarının birlikte gerçekleşmesiyle ödenir.
Kararnamenin (E) Teknik Hizmetleri kısmının 6’ncı sırasında, “Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden, büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara .............. : 3,0
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ..........: 2,0
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara ................: 1,2
Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği, iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.
Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla,
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara ............... : 60
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ...........: 40
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara .................: 24
oranlarını aşamaz.”denilmektedir.
160 seri numaralı Devlet Memurları Genel Tebliğinin C - II Sayılı Cetvele İlişkin Açıklamalar kısmının 6’ncı sırasında ek tazminata ilişkin açıklamalar yapıldıktan sonra verilen örnekte, “Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil “Şube Müdürü” kadrosuna atanan “Mimar” kariyerine sahip olan personel, Kararname ve Tebliğ ile belirtilen şartlar kapsamında açık çalışma mahallerinde fiilen çalışsa dahi, kadrosunun Teknik Hizmetler Sınıfında yer almaması nedeniyle ek özel hizmet tazminatından yararlanamayacaktır.” denilerek açıkça müdür kadrosunda olan personele bu tazminatın ödenmeyeceği belirtilmiştir.
Müdür kadrosunda bulunan ….’e dönemler itibariyle ek özel hizmet tazminatının ödenmesi 2006/10344 sayılı Kararnameye aykırıdır. Söz konusu kişi Teknik Hizmetler sınıfında olmayıp Genel İdare Hizmetleri sınıfındadır.
Ancak sorumlular, Müdür kadrosunda bulunan …’e ek özel hizmet tazminatının ödenmesi sonucu toplam oluşan … TL kamu zararının tahsil edildiğini bildirmişlerdir.
Bu itibarla, söz konusu … TL kamu zararının tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,