HATALI EK ÖZEL HİZMET TAZMİNATI ÖDENMESİ
Park ve Bahçeler Müdür kadrosunda bulunan …’a Kararnameye aykırı olarak ek özel hizmet tazminatının ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili yapılan incelemede,
11.01.2016 gün ve 2016/8370 sayılı (Resmi Gazete: 13.01.2016/29592) Bakanlar Kurulu Kararının 2’nci maddesinin birinci fıkrasında, 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2016 yılında devam olunacağı belirtilmiş ve 17/04/2006 gün ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ile zam ve tazminatların ödeme esasları düzenlenmiştir.
Kararname incelendiğinde, II sayılı Cetvelin Özel Hizmet Tazminatı (A) Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetleri kısmında, kadro unvanı ve kadro derecesinin esas alınarak ödeneceği, (E) Teknik Hizmetleri kısmında ise kadronun sınıfı ve kariyerinin esas alınacağı anlaşılmaktadır. Teknik Hizmetleri sınıfında belirtilen özel hizmet tazminatı, kadronun teknik hizmetler sınıfında olması ve fiilen çalışma şartlarının birlikte gerçekleşmesiyle ödenir.
Kararnamenin (E) Teknik Hizmetleri kısmının 6’ncı sırasında, “Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden, büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara .............. : 3,0
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ..........: 2,0
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara ................: 1,2
Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği, iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.
Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla,
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara ............... : 60
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ...........: 40
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara .................: 24
oranlarını aşamaz.”denilmektedir.
160 seri numaralı Devlet Memurları Genel Tebliğinin C - II Sayılı Cetvele İlişkin Açıklamalar kısmının 6’ncı sırasında ek tazminata ilişkin açıklamalar yapıldıktan sonra verilen örnekte, “Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil “Şube Müdürü” kadrosuna atanan “Mimar” kariyerine sahip olan personel, Kararname ve Tebliğ ile belirtilen şartlar kapsamında açık çalışma mahallerinde fiilen çalışsa dahi, kadrosunun Teknik Hizmetler Sınıfında yer almaması nedeniyle ek özel hizmet tazminatından yararlanamayacaktır.” denilerek açıkça müdür kadrosunda olan personele bu tazminatın ödenmeyeceği belirtilmiştir.
Müdür kadrosunda bulunan …’a üçer aylık dönemler itibariyle ek özel hizmet tazminatının ödenmesi 2006/10344 sayılı Kararnameye aykırıdır. Söz konusu kişi Teknik Hizmetler sınıfında olmayıp Genel İdare Hizmetleri sınıfındadır. Ancak sorumlular, Müdür kadrosunda bulunan …’a ek özel hizmet tazminatının ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının tahsil edildiğini bildirmişlerdir.
Bu itibarla, söz konusu … TL kamu zararının 18.05.2017 gün ve 2512 numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,