HATALI ÖZEL HİZMET TAZMİNATI VE YAN ÖDEME
Lise mezunu olup müdür kadrosunda olan …’ye özel hizmet tazminatının 3’üncü derece yerine 2’nci dereceli müdürlere verilen % 100 oranı üzerinden ödenmesi ile yan ödeme puanının fazla verilmesi suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
11.01.2016 gün ve 2016/8370 sayılı (Resmi Gazete: 13.01.2016/29592) Bakanlar Kurulu Kararının 2 nci maddesinin birinci fıkrasında, 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2016 yılında devam olunacağı belirtilmiş ve 17/04/2006 gün ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ile zam ve tazminatların ödeme esasları düzenlenmiştir.
2006/10344 sayılı Karar’ın 3’üncü maddesinde,
“(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde,
1) Kurumların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları, …
3) (1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,
b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,
c) III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler, … esas alınır.”,
10’uncu maddesinde ise,
“Kanun ve kanun hükmünde kararnamelerle bir derece verilenler ile kazanılmış hak aylık dereceleri 657 sayılı Kanun hükümleri uyarınca kadro derecelerinin üzerine yükseltilenlerin zam ve tazminatları, bulundukları kurumda, yükselinen derecede kendi kadro unvanlarıyla aynı adı taşıyan kadroların dereceleri için öngörülen puan ve oranlar esas alınarak ödenir. Aylıklarının yükseltildiği derecede, 190 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere ekli kurumlarına ait cetvellerde kendi kadro unvanlarıyla aynı adı taşıyan kadro unvanı bulunmayanlara, bulundukları kadro derecelerinin karşılığı olan zam ve tazminatların ödenmesine devam olunur.” hükümleri yer almaktadır.
Söz konusu kişi lise mezunu olup yükselebileceği derece 3’tür. Ancak kazanılmış hak aylık derecesi 657 sayılı Kanunun 37inci maddesi hükmü uyarınca 2’nci dereceye yükseltilmiştir. Raporda, Kaş Belediyesinde 2’nci dereceli müdür kadrosundan maaş alan olmadığından dolayı söz konusu kişiye 3’üncü dereceli müdür kadrosu için öngörülen %80 oranında özel hizmet tazminatının 2006/10344 sayılı Karar’ın 10’uncu maddesine göre ödenmesi gerekmekte olduğu iddia olunmuşsa da, Belediye Meclisince 11085 unvan kodlu 2’nci dereceli İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü kadrosu ihdas edildiği anlaşılmıştır. Ayrıca söz konusu Bakanlar Kurulu kararı gereğince kadronun bulunması yeterli olup, bu kadrodan birisinin fiilen maaş alması şartı da bulunmamaktadır.
Bu itibarla, ….’ye özel hizmet tazminatının 3’üncü derece yerine 2’nci dereceli müdürlere verilen % 100 oranı üzerinden ödenmesinde mevzuata aykırılık olmadığından kamu zararı olarak hesaplanan … TL için ilişilecek husus bulunmadığına,
Öte yandan, 2006/10344 sayılı Kararda müdürün alacağı yan ödeme 600+500=1.100 olup, Sayıştaya hesap vermekle yükümlü Sayman ise 600+300+400=1.300 yan ödeme almaktadır. .. belediyesinin Mali Hizmetler Müdürü ve muhasebe yetkilisi …. olup, bu kişiye 1.300 yan ödeme puana verilmektedir. … müdür kadrosunda olup Sayıştaya hesap vermekle yükümlü sayman olmadığından dolayı 1.300 yerine 1.100 yan ödeme puanından yararlanmalıdır. Ancak bu suretle oluşan … TL kamu zararının 12.05.2017 gün ve 2313 yevmiye numaralı ödeme emriyle tahsil edildiği anlaşıldığından, bu tutar için de ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,