SOSYAL DENGE SÖZLEŞMESİNE AYKIRI UYGULAMA İDDİASI
Performans değerlendirme ortalaması 80’in altında olan personele 1 ay sosyal denge ödemesinin yapılmaması gerekirken tam ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili yapılan incelemede,
Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan 3’üncü Dönem Toplu Sözleşmenin Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme başlıklı Dördüncü Bölümünün 1’inci maddesinin birinci fıkrasındaki, “…Sosyal denge tazminatının verilmesi yönünde yapılabilecek sözleşmelerde, tavan tutarı aşmamak kaydıyla ödenebilecek tazminatın aylık tutarı, görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, görev yerinin özelliği, çalışma süresi, kadro veya görev unvanı ile derecesi gibi kriterlere göre farklı olarak belirlenebilir.” hükmüne istinaden Kaş Belediyesi de sosyal denge ödemesinde bazı belirlemeler yapmıştır.
… Sendikası ile …. Belediyesi arasında 30.12.2015 tarihinde imzalanan ve 01.01.2016-31.12.2017 tarihleri arasında geçerli sözleşmenin “Sosyal Denge Tazminatından Yararlanamama Şartları” başlıklı 21 inci maddesinin (f) fıkrasında Performans ortalaması 80’in altında olan personelin 1 ay bu yardımdan yararlanamayacağı belirtilmiştir.
…Belediye Meclisinin 03.08.2015 tarih ve 51 sayılı kararı ile kabul edilen …Belediye Başkanlığı Personel Performans Değerlendirme Yönetmeliğine istinaden 2015 yılı sonu itibariyle personelin performans değerlendirmesi yapıldığı, toplam 72 personelden 18’inin performans notunun 80’nin altında olduğu, ancak 01.04.2014-31.12.2015 tarihleri için imzalanmış olan Sosyal Denge Tazminatı ödenmesine ilişkin sözleşmede 31.12.2015 tarihinden geriye dönük olarak Performans Ortalaması 80’in Altında Olan Personelin 1 ay bu yardımdan yararlanamayacağına ilişkin her hangi bir hüküm bulunmadığı görülmüştür.
… Sendikası ile Belediye arasında 01.04.2014-31.12.2015 tarihleri için imzalanmış olan Sosyal Denge Tazminatı ödenmesine ilişkin sözleşmede 31.12.2015 tarihinden geriye dönük olarak Performans Ortalaması 80’in Altında Olan Personelin 1 ay bu yardımdan yararlanamayacağına ilişkin her hangi bir hüküm bulunmaması, düzenlemenin 30.12.2015 tarihinde imzalanan ve 01.01.2016-31.12.2017 tarihleri arasını kapsayan sözleşme ile getirilmesi ve yeni sözleşmenin geçmişe yürütülemeyeceği ve söz konusu performans değerlendirilmesinin 2015 yılına ait değerlendirme olması göz önüne alındığında, performans kesintisi yapılmamasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Öte yandan, … Sendikası ile …elediyesi arasında 30.12.2015 tarihinde 01.01.2016-31.12.2017 tarihleri arasını kapsayan dönem için sosyal denge tazminatı ödenmesine ilişkin sözleşme imzalandığı, bu dönem için yapılan sözleşmenin 21’inci maddesine bir önceki dönemde olmayan (f) fıkrasının "Performans ortalaması 80'in altında olan personelden 1 ay" olarak eklendiği ve 31.12.2017 tarihinden geriye dönük çalışma süreçlerini değerlendirmek amacıyla 01.01.2016 tarihine kadar olan dönem için belediye memurlarına Belediye Meclisinin 03.08.2015 tarihli çıkarmış olduğu Performans Değerlendirme Yönetmeliğinin 10’uncu maddesi kapsamında değerlendirmeler yapılarak başarı durumlarının aritmetik ortalamalarının alındığı, 20 kişinin sosyal denge tazminatlarının bir ay maaşlarından kesilerek sözleşme hükümlerinin yerine getirildiği de görülmüştür.
Bu itibarla, 01.01.2016-31.12.2017 tarihleri arasını kapsayan sözleşmenin geçmişe yürütülmesi mümkün olmadığından ve söz konusu performans değerlendirmesi 2015 yılına ait olduğundan 30.12.2015 tarihinde imzalanan ve 01.01.2016-31.12.2017 tarihleri arasında geçerli sözleşmenin “Sosyal Denge Tazminatından Yararlanamama Şartları” başlıklı 21 inci maddesinin (f) fıkrasına göre performans kesintisi yapılmaması konusunda ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,