İhalede fiyat farkının yanlış hesaplanması:
“Ana Arterlerin Genel Temizliğinin Yapılması, Katı Atık Aktarma İstasyonunun Çalıştırılması ve Gelen Atıkların Taşınması ve Temizliğinin Yapılması Hizmet Alım İşi”ne ait hakediş ödemelerinde, fiyat farkının yanlış hesaplanması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Ahmlarmda Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar”ın “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde,
“Fiyat farkı: Birim fiyatlı sözleşmelerde, uygulama ayı içinde gerçekleşen iş kalemleri için, götürü bedel sözleşmelerde ise uygulama ayı içinde ilerleme yüzdelerine göre gerçekleşen iş grupları için, bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,
İfade eder.” denilmektedir.
Katı Atıklarının Toplanması ve Nakli Hizmet Alım İşine ilişkin ... Büyükşehir Belediyesi ile ... Ltd. Şti. arasında 29.09.2015 tarihinde imzalanan sözleşmenin 14.2. maddesinde de, bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacağı, fiyat farkının yürürlükteki fiyat farkı kararnamesi esasları doğrultusunda verileceği hüküm altına alınmıştır.
Bu kapsamda Esaslar’ın 5’inci maddesine göre hesaplanacak fiyat farkında katsayılar,
F= An x Bx (Pn-1)
Pn = [al + bl Yn/Yo + b2 Gn/Go + c Mn/Mo]
al = 0,60 bl = 0,18 b2 = 0,04 c = 0,18
şeklinde belirlenmiştir.
Yapılan incelemede, hakediş ödemelerinde Esaslar’ın 6’ncı maddesine göre işçilik maliyetlerine ilişkin değişiklikten kaynaklanan fiyat farkının hesaplanarak yükleniciye ödendiği ancak Esaslar’ın 5’inci maddesine göre hesaplanacak fiyat farkının eksi (-) çıkması nedeniyle hesaplanmadığı görülmüştür. Esaslar’ın 4’üncü maddesinde fiyat farkı, birim fiyatlı sözleşmelerde, uygulama ayı içinde gerçekleşen iş kalemleri için, götürü bedel sözleşmelerde ise uygulama ayı içinde ilerleme yüzdelerine göre gerçekleşen iş grupları için, bu Esaslar’a göre ödenecek veya kesilecek bedel olarak tanımlanmaktadır. Bu nedenle sözleşmede öngörülmesi halinde Esaslar’ın 5’inci maddesine göre fiyat farkı hesaplanması yapılması ve ödenecek veya kesilecek bedelin belirlenmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, hakediş ödemelerinde Esaslar’ın 5’inci maddesine göre fiyat farkı hesaplanması öngörüldüğü halde fiyat farkı hesabının yapılmaması suretiyle sebep olunan ve ayrıntıları aşağıdaki hesap tablosunda yer alan ...TL tutarındaki kamu zararının,
-...TL'sinin 26.09.2017 tarih ve ...nolu muhasebe işlem fişi ile,
-...TL'sinin 04.10.2017 tarih ve ... nolu ödeme emri belgesi ile,
-...TL'sinin de 26.09.2017 tarih ve ... nolu muhasebe işlem fişi ile,
tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere
oy birliğiyle karar verildi.