AVUKATLIK VEKALET ÜCRETİ
... Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü lehine sonuçlanan davalardan alınan vekalet ücretlerinin ilgili personele dağıtımında 659 sayılı KHK’nın 14’üncü maddesinde belirtilen limite uyulmaması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
20.11.1981 tarih ve 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 1 inci maddesinin son fıkrasında, “(…)İSKİ personeli 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabidir.” hükmü, 05.06.1986 tarih ve 3305 sayılı Kanunla eklenen ve numarası yeniden teselsül ettirilen ek 5’inci maddesinde, “Bu Kanun diğer Büyükşehir Belediyelerinde de uygulanır.”, geçici 10’uncu maddesinde ise, “Diğer Büyükşehir Belediyelerinde kurulacak su ve kanalizasyon idarelerinin adına, kadrolarına, mevcut personelin ve mal varlığının devrine ilişkin esaslar İçişleri Bakanlığı’nın teklifi ve Bakanlar Kurulu’nun kararı ile tespit edilir.” hükmü yer almaktadır.
Belirtilen hükümler doğrultusunda, .. Büyükşehir Belediyesinin su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek amacıyla kurulun …Genel Müdürlüğü personeli 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabidir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun avukatlara verilecek vekalet ücretinin sınırını belirleyen 146’ncı maddesi, 02.11.2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri Ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin 18’inci maddesinde yer alan,
“(…) (3) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 146 ncı maddesinin üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. Diğer mevzuatta vekalet ücretinin ödenmesine ilişkin olarak 657 sayılı Kanunun 146 ncı maddesine yapılan atıflar bu Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış sayılır.” hükmü doğrultusunda yürürlükten kaldırılmış ve avukatlık ücretinin dağıtımına ilişkin oran ve sınırlar, bahsi geçen 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) hükümlerinde düzenlenmiştir.
659 sayılı KHK’nin “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’ inci maddesinde,
“Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri (..) ve özel bütçeli idarelerin hukuk hizmetlerinin etkili, verimli ve usul ekonomisine uygun şekilde yerine getirilmesine ve bu hizmetlerin yürütülmesinde uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik usul ve esasların belirlenmesidir.” denilmektedir.
Avukatlık vekalet ücretlerinin dağıtımının sınırlarını belirleyen 659 sayılı KHK’nın kapsam maddesine göre, sorumluların da savunmalarında belirttiği üzere, mahalli idareler bulunmamakla birlikte, Büyükşehir Belediyeleri ve diğer Belediyeler 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Avukatlık ücretinin dağıtımı” başlıklı 82’nci maddesine tabiidir. Dolayısıyla 659 sayılı KHK’nın 18’inci maddesinin 1’inci fıkrasındaki hüküm gereği Belediye avukatları için 659 sayılı KHK’nın 14’üncü maddesiyle getirilen sınırlamalar uygulanmalı ve avukatlık vekalet ücretleri bu hükme göre dağıtılmalıdır.
Ancak, …’ın Büyükşehir Belediyesinin bağlı kuruluşu olması 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Avukatlık ücretinin dağıtımı” başlıklı 82’nci maddesinin bunlar için de uygulanması için yeterli değildir. Bu kuruluşların 659 sayılı KHK’ya tabi olduğuna dair bir mevzuat hükmü bulunmamaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Avukatlık ücretinin dağıtımı” başlıklı 82’nci maddesi sadece Belediye veya Büyükşehir Belediyeleri için uygulanabilir. Zira 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 2’nici maddesinde “Bu Kanun, büyükşehir belediyesiyle büyükşehir sınırları içindeki belediyeleri kapsar.” Denilmektedir. …’ı bu kapsamda değerlendirmek mümkün değildir.
… personeli 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabiidir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun avukatlara verilecek vekalet ücretinin sınırını belirleyen 146’ncı maddesi, 02.11.2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 659 sayılı KHK ile kaldırılmıştır. Bu maddenin yürürlükten kaldırılmasıyla … avukatlarına ödenecek vekalet ücretlerini sınırlayan bir kanun hükmü bulunmamaktadır.
Bu itibarla, avukatlık vekalet ücretlerinin dağıtımına ilişkin sınırların belirlendiği 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri Ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname kapsamında … yer almadığından, 659 sayılı KHK’da belirtilen üst sınıra aykırı yapıldığı iddia olunan … TL vekalet ücreti ödemesi ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,