Arazi ve açık alanlarda çalışanlar için öngörülen ek özel hizmet tazminatı:
Arazi ve açık alanlarda çalışanlar için öngörülen ek özel hizmet tazminatının, Emlak ve İstimlak Müdürlüğünde çalışan ancak fiilen bu alanlarda görev yapmayan Teknik Hizmetler Sınıfı personeline de ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
2006/10344 Sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı’nın, Özel Hizmet Tazminatı başlıklı, II Sayılı Cetvel (E) “Teknik Hizmetler” bölümünün 6’ncı maddesinde, kadroları teknik hizmetler sınıfında bulunanlara hangi şartlarda ve hangi oranlarda ek özel hizmet tazminatı verileceği açıklanmaktadır.
Buna göre, Teknik Hizmetler Sınıfında bulunanlardan, ancak büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis, işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara ve bu alanlarda kontrollük görevi yapanlara ek özel hizmet tazminatı ödenebilmektedir. Kapalı alanlarda ve faal durumdaki binaların tadilatlarında çalışanlar ile burada sayılan yerlerde çalışmayanlara bu ek tazminatın ödenmesi mümkün değildir.
Yapılan incelemede, fiilen ve sürekli olarak açık alanlarda, arazilerde çalışmayıp sadece inşaatları görmek ve durum tesbiti için mahalline giden Emlak ve İstimlak Müdürlüğünde görevli teknik personelin bu işlerinin arazi çalışması kapsamında değerlendirilerek ek özel hüzmet tazminatı ödendiği görülmüştür. Söz konusu Müdürlük personeli devamlı olarak açık alanlarda çalışmamakta, ruhsat için yapı kontrolüne gitmektedir. Bu kontrol işlemi ise yapım işi inşaat kontrol görevinden farklı bir bir görevdir. Bu nedenle kontrol görevi dışında, inşaat görme işini yukarıda sayılan arazi çalışmaları kapsamında değerlendirilerek ek özel hizmet tazminatı ödenmesi mümkün görülmemektedir.
Bu itibarla, hesabına aşağıda yer verildiği üzere Emlak ve İstimlak Müdürlüğü teknik personeline ek özel hizmet tazminatı ödenmesi suretiyle sebep olunan toplam ...TL tutarındaki kamu zararının,
Harcama Yetkilisi ... ile Gerçekleştirme Görevlisi ...’a
müştereken ve mütelsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.