HATALI ÖZEL HİZMET TAZMİNATI ÖDEMESİ
3’üncü dereceli Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü kadrosunda olan ve aynı zamanda 3’üncü dereceli Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğüne vekalet eden ..’ya özel hizmet tazminatının 2’nci dereceli müdürlere verilen %100 oranı üzerinden ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunması iddiasına ilişkin yapılan incelemede,
11.01.2016 tarih ve 2016/8370 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının birinci maddesinde, "17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar" ve eki cetvellerin uygulanmasına 2016 yılında da devam olunacağı ifade edilmiştir. 17/04/2006 tarih ve 2006/10344 sayılı "Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar" ile zam ve tazminatların ödeme esasları getirilmiştir.
2006/10344 sayılı Karar’ın 3’üncü maddesinde,
“(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde,
1) Kurumların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,
2) Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,
3) (1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,
b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,
c) III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetvelde düzenlemeler,
esas alınır.”,
10’uncu maddesinde ise,
“Kanun ve kanun hükmünde kararnamelerle bir derece verilenler ile kazanılmış hak aylık dereceleri 657 sayılı Kanun hükümleri uyarınca kadro derecelerinin üzerine yükseltilenlerin zam ve tazminatları, bulundukları kurumda, yükselinen derecede kendi kadro unvanlarıyla aynı adı taşıyan kadroların dereceleri için öngörülen puan ve oranlar esas alınarak ödenir. Aylıklarının yükseltildiği derecede, 190 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere ekli kurumlarına ait cetvellerde kendi kadro unvanlarıyla aynı adı taşıyan kadro unvanı bulunmayanlara, bulundukları kadro derecelerinin karşılığı olan zam ve tazminatların ödenmesine devam olunur.” hükümleri yer almaktadır.
Lise mezunu olan …., 14.02.1992 tarihinde 8’inci dereceli İktisat Müdürlüğüne atanmış, norm kadro gereği 04.06.2008 tarih ve 59 sayılı Belediye meclis kararıyla onaylanan 3’üncü dereceli Ruhsat ve Denetim Müdürü kadrosuna 15.08.2011 tarihinde atanmıştır. Siirt Belediyesinde müdürlüklerin kadro dereceleri 4, 3 ve 1 olarak belirlenmiştir. 2006/10344 sayılı Karar’ın yukarıda yer verilen hükümlerine göre, özel hizmet tazminatlarının ödenmesinde kadro derecesi esas alınacaktır. Kişi lise mezunu olup yükselebileceği derece 3’tür. Ancak kazanılmış hak aylık derecesi 657 sayılı Kanun hükümleri uyarınca 2’nci dereceye yükseltilmiştir. Kararnamenin 10’uncu maddesine göre, Siirt Belediyesinde 2. dereceli müdür kadrosu olmadığından, kendisine bulunduğu 3’üncü dereceli müdür kadrosunun tazminatı olan %80 oranında ödenmesi gerekmekte olup, 2’nci dereceli müdürün aldığı %100 oranında özel hizmet tazminatı ödenmesi mümkün değildir.
Ancak, Belediye Meclisinin 02.05.2016 tarih ve 57 sayılı kararında 3 ncü dereceli Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü kadrosu, 2 nci dereceli kadro derecesi olarak değiştirildiği görülmüştür. Bu nedenle meclis karar tarihi olan 02.05.2016 tarihinden sonra yapılan ödemeler için ilişilecek husus bulunmamaktadır.
15.01.2016 – 15.04.2016 tarihleri arasında ödenen maaşlara ilişkin olarak sorguda belirtilen kamu zararı tutarı olan ….-TL’nin 16/11/2017 tarihinde … İşlem Numaralı makbuzla ödemesi yapıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla,2016 yılının son 8 ayını ilgilendiren …. TL için ilişilecek husus bulunmadığına, 2016 yılının ilk 4 ayını ilgilendiren … TL lik kamu zararı ise tahsil edildiğinden koonu hakkında ilişilecek husus kalmadığına
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,