Sosyal güvenlik pirimi matrahı:
16.06.2006 tarih ve 26200 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılan memur personele ödenen sosyal denge tazminatlarının hatalı bir şekilde sigorta primine esas kazanca dâhil edilmesi suretiyle söz konusu tazminatlar için ilgililer adına Sosyal Güvenlik Kurumuna %18,5 oranında sigorta primi kurum payı ödenmesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Prime esas kazançlar” başlıklı 80 inci maddesinin üçüncü fıkrasında,
“Bu Kanuna göre ilk defa 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı olanların prime esas kazançlarının hesabında,
a) Aylıklarını personel kanunlarına göre alan sigortalılar için,
1) İlgili kanunları uyarınca aylık gösterge ve ek göstergeler üzerinden ödenen aylık tutarları,
2) Memuriyet taban aylık ve kıdem aylık tutarları,
3) Makam, temsil ve görev tazminatları, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci maddesi uyarınca (bölge, kurum, birim, çalışma mahalli, görevin niteliği ve benzeri kriterlere dayalı olarak asıl tazminatlara ilave, ek veya ayrıca ödenen tazminatlar hariç) ödenen tazminatlar (…) esas alınır.”
Denilmektedir.
Yine Kanun’un “Prim oranları ve Devlet katkısı” başlıklı 81 inci maddesinde, sigorta primine esas kazanca uygulanacak oranlar ve netice itibari ile Belediye tarafından ödenmesi gereken tutarlar hüküm altına alınmıştır. Söz konusu maddeye göre, Belediye tarafından %11 oranında uzun vadeli sigorta kolları için ve %7,5 oranında genel sağlık sigortası için olmak üzere ilgili memurlar adına toplamda %18,5 oranında prim ödeneceği belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılan memur personel için prime esas kazanç hesaplanırken, aylık gösterge + ek gösterge + taban aylık + kıdem aylık + özel hizmet tazminatı + makam tazminatı + temsil tazminatı + görev tazminatı tutarlarının toplamı esas alınmalıdır.
Yine Kanun’un yukarıda değinilen 81 inci maddesi uyarınca, belediye tarafından %11 oranında uzun vadeli sigorta kolları için ve %7,5 oranında genel sağlık sigortası için olmak üzere ilgili memurlar adına toplamda %18,5 oranında prim ödenmesi gerekmektedir.
Sorumlularca yapılan savunmada bahsi geçen Temyiz Kurulu kararı, 5510 sayılı Kanun'un 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı olan ve kamu kurumlarında sözleşme esasına göre çalışan sözleşmeli personele ilişkindir. Bu sebeple savunmalar yerinde görülmemiştir.
Sonuç olarak, 16.06.2006 tarih ve 26200 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılan memur personele ödenen sosyal denge tazminatlarının hatalı bir şekilde sigorta primine esas kazanca dâhil edilmesi suretiyle söz konusu tazminatlar için ilgililer adına Sosyal Güvenlik Kurumuna %18,5 oranında sigorta primi kurum payı ödenmesi neticesinde oluşan ... TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.