Arsa temin edilmeden işin ihaleye çıkarılması, uygulama projesi ve mahal listesine uygun imalat yapılmaması,
19.04.2016 tarihinde … firmasına anahtar teslimi götürü bedel olarak ihale edilen … ihale kayıt numaralı …TL sözleşme bedelli 3 Adet Sosyal Yaşam Merkezi Yapım işinde,
A- Arsa temin edilmeden işin ihaleye çıkarılması iddiasına ilişkin yapılan incelemede,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar" başlıklı 62'nci maddesinin c fıkrasında, "Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz.... " denilmektedir.
Yapılması planlanan 1 adet Sosyal Yaşam Merkezi Binasının, … mahallesindeki mülkiyeti Milli Eğitim Bakanlığı 'nda olan ve kullanılmayan okul binasına ait olduğu, 26.10.2015 gün ve 3868 sayılı yazı ile ..İl Milli eğitim Müdürlüğüne yazı yazılarak söz konusu yerin tahsis edilmesinin talep edildiği, Valilik ve Milli Eğitim Bakanlığı arasında çeşitli yazışmalar yapıldığı, Ancak ihalenin yapıldığı 19.04.2016 tarihinde söz konusu yerin tahsisi yapılmamıştır.
… Mahallesinde bulunan, mülkiyeti Milli Eğitim Bakanlığı 'nda olan, içerisinde yıkımı yapılacak atıl/harabe vaziyette eski bir okulun bulunduğu ve üzerine Sosyal Yaşam Merkezi yapılmak istenen yerin tahsisi ile alakalı ihalenin gerçekleştirildiği tarih olan 15.04.2016 tarihi itibarı ile …Valiliği ve … Belediyesi arasında yapılan 4 adet yazışma ve yapılan İl Koordinasyon toplantıları dahil tüm toplantılarda bahse konu taşınmazın tahsisinin Belediyeye yapılmasının uygun olduğu görüşülmüştür. Bazı gerekliliklerin aciliyeti göz önünde bulundurularak ihaleye çıkıldığı ve tahsis işlemlerinin de bu süre içerisinde yapılacağının öngörüldüğü, daha sonra da söz konusu tahsisin yapıldığı anlaşılmıştır.
İhalenin yapıldığı 19.04.2016 tarihinde söz konusu yerin tahsis işlemlerinin tamamlanmadığı anlaşılmakla birlikte, … Valiliği ve … Belediyesi arasında yapılan yazışmalardan tahsise karar verildiği, ihale tarihinden sonra da tahsis işleminin tamamlandığı anlaşıldığından konunun İçişleri Bakanlığına yazılmasına mahal olmadığına ve ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,
B- Anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen işin, uygulama projesi ve mahal listesine uygun imalat yapılmadığı halde gerekli kesinti yapılmaması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiasına ilişkin yapılan incelemede,
Uygulama projesi ve mahal listesine uygun yapılmayan ve aşağıdaki tabloda gösterilen imalatlara ilişkin kesinti yapılmaması sonucu …TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır. Ancak savunmalardan .. TL’lik kamu zararının yüklenici firma tarafından … numaralı makbuz ile Belediye hesabına ödenerek tahsil edildiği belirtilmiştir.
Bu itibarla, kamu zararı olarak belirtilen ..TL tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,
C- Mekanik Teknik şartnamesinin gereğinin yapılmaması iddiasına ilişkin yapılan incelemede,
Sorguda, şartnamenin gereği olarak,
- İdari personele eğitimin verildiğine dair kanıtlayıcı belgenin,
- Pis ve temiz su testinin yapıldığına dair kanıtlayıcı belgenin,
- İmalatı yapılan kombi ve asansöre ilişkin marka ve model ile teknik bilgilerin,
- Asansörlerin geçici kabulden sonra 2 yıl Yüklenici firmanın garantisi altında bulunduğuna dair belgenin,
- Asansörün işletme ruhsatının yüklenici firma tarafınca alındığına ve geçici kabul sırasında idareye verildiğine dair belgenin,
- Asansörlerin geçici kabulden sonra arızalandığı ve arızanın giderildiğine dair teknik servis kayıtlarının,
gönderilmesinin istendiği,
Savunma sonucunda denetçi tarafından, asansörün işletme ruhsatının yüklenici firma tarafınca alınmaması ve geçici kabul sırasında görevlilerce bunun istenmemesi hususunda gerekli işlemin yapılması için konunun İçişleri Bakanlığına yazılmasının istendiği anlaşılmıştır.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun Tanımlar başlıklı 2’nci maddesinin (f) fıkrasında Yargılamaya Esas Rapor: Sayıştay dairelerince yapılacak yargılamaya esas olmak üzere, denetçiler tarafından genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hesap ve işlemlerinin denetimi sırasında tespit edilen kamu zararına ilişkin düzenlenen raporu, denilmektedir.
Dolayısıyla, yargılamaya esas raporlarda bir kamu zararının tespit edilmiş olması zorunludur. Genel teknik şartnamenin gereklerinin yapılmaması iddiası bir kamu zararı tespitini içermediğinden, söz konusu tespitlerin Sayıştay Denetim Raporunda yer alması gerekmektedir.
Bu itibarla, konunun İçişleri Bakanlığına yazılmasına mahal olmadığına ve başkaca yapılacak işlem bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,