İmar Para Cezası:
İmar para cezasının zamanaşımına uğratılması sebebiyle ilgilinin açtığı dava sonucunda yargılama gideri ve avukatlık ücreti ödenmesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 12 nci maddesinde “… Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esastır…” denilmektedir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde kamu gideri “Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri, … ifade eder.” şeklinde tanımlanmıştır.
Aynı Kanunun 8 inci maddesinde “Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”
32 nci maddesinde “…Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.”
33 üncü maddesinde “…Gerçekleştirme görevlileri, bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumludurlar…”
71 inci maddesinde “… Kamu zararının belirlenmesinde, … e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması, … g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, esas alınır. …”
Hükümleri yer almaktadır.
Belediye tarafından 15.12.2005 tarihinde yerinde yapılan inceleme sonucunda ...’a ait ... ada 1 parseldeki taşınmazda tespit edilen imara aykırılık nedeniyle 03.02.2006 tarih ve ... sayılı Encümen Kararıyla ... TL imar para cezası verilmesine karar verilmiştir. Bu cezaya ilişkin 17.06.2015 tarihli ödeme emrinin tebliğ tarihi ise 13.10.2015’dir. İlgilinin söz konusu cezaya ... 4. İdare Mahkemesi nezdinde dava açması sonucunda bu Mahkemece verilen ... numaralı kararda, cezanın zamanaşımı tarihinin 01.01.2013 olduğu ve bu tarihe kadar ödeme emri tebliğ edilmediğinden zamanaşımına uğradığından bahisle dava konusu işlemin iptaline ve ... TL’lik yargılama gideri ve avukatlık ücretinin davalı idareye yüklenmesine karar verildiği belirtilmektedir. Bu Karar ile Belediye personelinin kusuruyla ... TL’lik cezanın zamanaşımına uğratıldığı tespit edilmiş bulunmaktadır. Ayrıca, söz konusu karar dolayısıyla Belediye tarafından 10.04.2017 tarih ve numaralı ödeme emriyle ... TL’lik yargılama gideri ve avukatlık ücreti ödenmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, bir giderin kamu gideri sayılabilmesi için yasalarla öngörülmüş olması gerekmektedir. Giderin yapılmasında görevli olanların, giderin kamu zararına yol açmayacak şekilde zamanında yapılmasından, gecikme halinde oluşan kamu zararının ilgili personelden tahsilini sağlamaktan sorumludurlar. Mevcut olayda ise imar para cezası 2012 yılı sonuna kadar tebliğ edilmeyerek zaman aşımına uğratılmış, dolayısıyla da 10.04.2017 tarih ve ... numaralı ödeme emriyle ... TL’lik yargılama gideri ve avukatlık ücreti ödenmesine sebebiyet verilmiştir. 10.08.2017 tarih ve ... numaralı ödeme emriyle ise aynı ilam tutarı mükerrer olarak tekrar ödenmiş ve bu ödeme emriyle ilave masraf da ödenmiştir. Ödenen ve zamanaşımına uğratılan tutarlarla ilgili olarak ilgili personele rücu işlemi yapılması gerekirken bu işlem de yapılmamıştır.
Her ne kadar İmar para cezasının zamanaşımına uğratılması sebebiyle ilgilinin açtığı dava sonucunda yargılama gideri ve avukatlık ücreti ödenmesi neticesinde ... TL kamu zararına sebebiyet verilmiş ise de, söz konusu kamu zararının, ... numaralı tahsilat makbuzuyla tahsil edildiği görüldüğünden konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.