Ruhsatsız İşyerlerine Ceza Uygulanmaması:
... Belediyesi sınırlarında bulunan ... Caddesinde ruhsatsız olarak faaliyet gösteren 9 adet işyerine ceza uygulanmaması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
1608 sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında 16 Nisan 1340 Tarih Ve 486 Numaralı Kanunun Bazı Maddelerini Muaddil Kanunun 1 inci maddesinde “Belediye meclis ve encümenlerinin kendilerine kanun, nizam ve talimatnamelerin verdiği vazife ve salahiyet dairesinde ittihaz ettikleri kararlara muhalif hareket edenlerle belediye kanun ve nizam ve talimatnamelerinin men veya emrettiği fiilleri işleyenlere veya yapmayanlara belediye encümenince Kabahatler Kanununun 32 nci maddesi hükmüne göre idarî para cezası ve yasaklanan faaliyetin menine karar verilir…” denilmektedir.
İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde ise “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz…” hükmü yer almaktadır.
5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 32 nci maddesinde “Yetkili makamlar tarafından adlî işlemler nedeniyle ya da kamu güvenliği, kamu düzeni veya genel sağlığın korunması amacıyla, hukuka uygun olarak verilen emre aykırı hareket eden kişiye yüz Türk Lirası idarî para cezası verilir. Bu cezaya emri veren makam tarafından karar verilir...” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, ruhsatsız olarak faaliyet gösteren iş yerlerine ceza uygulanması gerekmektedir. Ancak ... Caddesinde ruhsatsız olarak faaliyet gösteren 9 adet işyerine ceza uygulanmadığı tespit edilmiştir. Her bir işyeri için ... TL’den olmak üzere Toplam ... TL para cezası uygulanması gerekmektedir.
Sorumlularca yapılan savunmalarda bu para cezasının uygulanabilmesi için herhangi bir mevzuat hükmünün bulunmadığı iddia edilmekte ise de, 1608 sayılı Kanunun yukarıda da yer verilen 1 inci maddesinde geçen “belediye kanun ve nizam ve talimatnameleri” ifadesinden anlaşılması gereken İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik ve bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesindeki yasaklayıcı hükümdür. Bu hükme aykırı harekete para cezası uygulanacağı da yukarıda belirtilen 1 inci maddede açıkça belirtilmektedir.
Her ne kadar ... Caddesinde ruhsatsız olarak faaliyet gösteren 9 adet işyerine ceza uygulanmaması neticesinde ... TL kamu zararına sebebiyet verilmiş ise de, söz konusu kamu zararının, erken ödeme indiriminden de yararlandırılmak suretiyle, ... numaralı tahsilat makbuzları ile tahsil edildiği görüldüğünden konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.