Unvan değişikliği sınavına girmeden atama
A) Belediye personeli …’in unvan değişikliği sınavına girmeden 01.07.2013 tarihinde Bilgisayar İşletmeni kadrosundan Programcı kadrosuna atanması,
B) Programcı kadrosuna mevzuata aykırı şekilde atanan …’a, 2017 yılında bu kadronun mali haklarının ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunması iddiaları ilgili olarak yapılan incelemede,
A ve B şıkkının içeriği benzer olduğundan, birlikte değerlendirilmek suretiyle,
…’ın Belediye bünyesinde 657 sayılı DMK’ nın 76’ncı maddesi ile Programcı kadrosuna 01.07.2013 tarih ve 417 sayılı personel hareketleri onayı ile atamasının yapıldığı, İlgili atamanın, 24.07.2013 tarih ve 28717 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Programcı ve Çözümleyici Unvanlarının 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı Maddesinin Birinci Fıkrasının Teknik Hizmetler Sınıfı Başlıklı II Numaralı Bendi Kapsamına Alınması Hakkında Karar” ın yayımlanmasından önce yapıldığı, atamanın yapıldığı tarihte Programcı kadrosunun Genel İdari Hizmetler sınıfında bulunduğu brahim …’n … Belde Belediyesinde Başkâtip kadrosunda çalıştığı ve …Belediyesine naklen geldiği anlaşılmıştır.
Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin “Hizmet grupları arasında geçişler” başlıklı 20’inci maddesinin b bendinde “Gruplar arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişler görevde yükselme sınavına tabidir. Mahalli idarelerde ve diğer kamu/kurum ve kuruluşlarında, daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya alt görevlere, görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan atama yapılabilir.” Denilmektedir.
Ayrıca 2000 yılında yayımlanan, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin kurdukları Birlik Müessese ve İşletmeler ile Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmeliğinin, Hizmet gurupları Başlıklı 5. maddesinin ‘a/3’ bendinde ‘Muhasip, Muhasebeci, Başkâtip, Ayniyat Saymanı, İşletme Saymanı, Döner Sermaye Saymanı, Şef, Amir’ unvanları eş görevler olarak gösterilmektedir.
Bu itibarla, Programcı kadrosuna sınavsız atanan …’ın daha önceki çalıştığı belediyede yürütmüş olduğu Başkâtip (Şef) görevi üst veya eş görev olarak değerlendirildiğinden, konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına ve konunun ayrıca İçişleri Bakanlığına yazılmasına mahal bulunmadığına, (Üye …’in “unvan değişikliğine tabi bir kadroya asaleten atama yapılabilmesi için ilgili personelin 657 sayılı Kanun’un 68 ve 76’ncı maddeleri hükümleri yanında Yönetmelikte belirtilen genel ve özel tüm şartları birlikte taşıması gerekmektedir. Adı geçen kişi unvan değişikliği sınavına girmediğinden Programcı kadrosuna asaleten atanması ve atandığı kadronun mali haklarından yararlanması mümkün değildir. Daha önce Başkatip kadrosunda görev yapan ilgili kişinin, bu kadroyla aynı düzey bir unvan olan örneğin Şef veya ondan daha alt düzey bir unvan olan örneğin Tahsildar kadrosuna görevde yükselme sınavına girmeden asaleten atanmasında bir sakınca bulunmamakta ise de Başkatip kadrosunda çalışmış olması, ilgili kişiye unvan değişikliğine tabi olan Programcı kadrosuna unvan değişikliği sınavına girmeden asaleten atanma imkanı vermemektedir. Programcı kadrosunun atamanın yapıldığı tarihte genel idare hizmetleri sınıfında yer alması bu durumu değiştirmemektedir. Dolayısıyla raporda gösterilen kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi gerekir” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı)
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla,