Özel hizmet tazminatının hatalı oran üzerinden ödenmesi
Zabıta Memuru kadrosunda görev yapan … özel hizmet tazminatının hatalı oran üzerinden ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile aynı Kanunun ek geçici 9'uncu maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara hangi miktarda zam ve tazminat ödeneceği 05.05.2006 tarih ve 26159 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenmiş olup bu Kararın uygulaması 2017 yılında da devam etmektedir.
Sözkonusu Kararın “Kazanılmış hak aylık dereceleri kadro derecelerinin üzerinde bulunanlar” başlıklı 10’uncu maddesinde,
“Kanun ve kanun hükmünde kararnamelerle bir derece verilenler ile kazanılmış hak aylık dereceleri 657 sayılı Kanun hükümleri uyarınca kadro derecelerinin üzerine yükseltilenlerin zam ve tazminatları, bulundukları kurumda, yükselinen derecede kendi kadro unvanlarıyla aynı adı taşıyan kadroların dereceleri için öngörülen puan ve oranlar esas alınarak ödenir. Aylıklarının yükseltildiği derecede, 190 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere ekli kurumlarına ait cetvellerde kendi kadro unvanlarıyla aynı adı taşıyan kadro unvanı bulunmayanlara, bulundukları kadro derecelerinin karşılığı olan zam ve tazminatların ödenmesine devam olunur.”,
Aynı Karara ekli III sayılı Cetvelin Diğer Tazminatlar (G) “657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen hizmet sınıflarında çalışıp da özel hizmet tazminatı ile bu cetvelin yukarıdaki sıralarında sayılan tazminatlardan yararlanamayan personelden” başlıklı bölümünde,
“…
b) Diğer hizmet sınıflarında bulunanlardan,
…
2-Diğerlerinden,
8-15 inci derecelerden aylık alanlar…………..: 48
Diğer derecelerden aylık alanlar………...…...: 49”,
23.08.2015 tarih ve 29454 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan 3. Dönem Toplu Sözleşmenin “Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklar” başlıklı Üçüncü Kısmının “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” başlıklı Dördüncü Bölümünün “Zabıta ve itfaiye personelinin tazminatları” başlıklı 5’inci maddesinde,
“2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) ve (III) sayılı Cetvellere göre itfaiye amiri, itfaiye çavuşu, itfaiye onbaşısı, ve itfaiye eri ile zabıta amiri, zabıta komiseri, zabıta komiser yardımcısı ve zabıta memuru kadrolarında bulunanların dereceleri itibariyla yararlanmakta oldukları tazminat oranlarına 5 puan ilave edilir.”,
hükümleri yer almaktadır.
Yapılan incelemede, 7. dereceli Zabıta Memuru kadrosunda olup 8’inci dereceden aylık alan … ile 2017/Ocak-Temmuz döneminde 9’uncu, 2017/Ağustos-Aralık döneminde 8’inci dereceden aylık alan … kadro derecelerinin 02.05.2017 tarihinde 3 olarak değiştirildiği ve bu kişilere 2017/Mayıs döneminden itibaren %60 oranında özel hizmet tazminatı ödendiği görülmüştür. Ancak 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B maddesi gereğince, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın 3. dereceli bahsi geçen kadroya atama yapılabilmesi ilgili personellerin 8 yıl hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması (Dört yıldan az süreli yükseköğrenim görenler için bu süreye iki yıl ilave edilir.) gerekmektedir. Adı geçen kişiler lise mezunu olduğundan 3. dereceli Zabıta Memuru kadrosuna derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın atanmaları mümkün olmayıp kendilerine 2017/Mayıs-Aralık döneminde de %53 oranında özel hizmet tazminatı ödenmesi gerekirdi.
Ancak, savunmalarda söz konusu kamu zararının tahsil edildiği bildirilmiştir.
Bu itibarla, oluşan … TL kamu zararının, tahsil edilip gelir kaydedildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,