YAPIM İŞİ YENİ BİRİM FİYAT:
... Ltd. Şti. yüklenimindeki “...6 Adet Dükkân Ve 18 Adet Dairenin Bulunduğu Kaba İnşaat Halindeki Mevcut Binanın İnce İnşaat Yapım İşi”nde oluşturulan yeni fiyatın mevcut rayiçlerin üzerinde olması suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
İşin devamı sırasında proje değişikliği gerekçesiyle, toplam 6 adet dükkanın tavanlarının taş yünü asma tavan yapılmasına karar verilmiştir. Ancak yaptırılacak imalatın Bakanlık rayici bulunmasına rağmen Ticaret Odasından birim fiyat sorulmuş ve bakanlık rayicinin iki katından fazla olan bu rayiç, yeni fiyatın tespitinde esas alınmıştır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesinde, yüklenicinin teklifi kapsamında fiyatı bulunmayan imalatların fiyatlarının nasıl tespit edileceği ayrıntılı olarak açıklanmıştır.
Meri mevzuat değerlendirildiğinde, İdareler, yeni fiyatın tespitinde maddedeki sıralamaya uygun şekilde analiz hazırlayacak ve bu analizlerde kaynakların verimli kullanılmasını sağlayacak rayiçleri uygulayacaktır. Onaylı yerel rayiçlere istinaden birim fiyat oluşturulması sürecinde, idarenin iş sahibi sıfatıyla sözleşme hukukundan ve Yapım İşleri Genel Şartnamesinden doğan yetkilerini etkin biçimde kullanma ve mali mevzuattan doğan hesap verme sorumluluğu ilkesini gözetme yükümlülüğü bulunmaktadır.
İdare tarafından yaptırılan “taş yünü asma tavan” imalatının tarifi (ÖZEL8), Milli Savunma Bakanlığının MSB.414/A1 (Taşyünü tavan karosu ile asma tavan yapılması (60x60x1.5)) numaralı pozu ile bire bir aynıdır. Bu imalatın 2017 Bakanlık fiyatı 25,48 TL iken, yeni fiyatın tespitinde esas alınan birim fiyat ...TL’dir. (Yüzde 15 tenzilat uygulanarak ...TL üzerinden yeni birim fiyat yapılmıştır.)
5018 sayılı Kanun’un 71’inci maddesinde, iş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılmasının kamu zararının belirlenmesinde esas alman ölçütlerden biri olduğu ifade edilmiştir.
Bu itibarla, yeni fiyatın hatalı tespit edilmesi sonucu oluşan ve hesabı aşağıda gösterilen toplamda ...TL kamu zararının 06.09.2018 tarih ve ... numaralı ödeme emri belgesiyle ahizinden mahsuben tahsil olunduğu anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.