YAPIM İŞİ İŞ ARTIŞI/İŞ EKSİLİŞİ:
... Ltd. Şti. yüklenimindeki “...6 Adet Dükkân Ve 18 Adet Dairenin Bulunduğu Kaba İnşaat Halindeki Mevcut Binanın İnce İnşaat Yapım İşi”nde, iş artışı kapsamında proje revizyonu ile öngörülen imalat kaleminin değiştirildiği ancak vazgeçilen imalatın bedelinin iş eksilişi yapılarak hakedişlerden düşülmemesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
4735 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 24’üncü maddesinde iş artışı yapabilmenin ölçütleri belirlenmektedir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 12’nci maddesinin dördüncü fıkrasında ise proje değişikliği yapılabilmesi için katı kurallar getirilmektedir.
İdarelerin zorunluluk arz etmeyen ve önceden öngörülebilir nitelikteki işleri iş artışı kapsamında değerlendirilemeyecektir. İş artışı yapabilmek için gerekli şartlar sağlanıp, bu doğrultuda projede değişiklik yapıldığı takdirde, yüklenici revize edilen projeye göre işi tamamlayacaktır. Başka bir anlatımla, yapılacak değişikliğin mutlak gereklilik arz etmesi ve teknik veya ekonomik bir gerekçe ile yapılması, ayrıca iş tamamlandıktan sonra değil işin devamı sırasında gerçekleşmesi gerekmektedir.
Söz konusu yapım işinde, iş artışı kapsamında proje değişikliği yapılmış ve dükkanların tavanlarında “taş yünü asma tavan imalatı"(ÖZEL 8) için yeni birim fiyat oluşturulmuştur. Ancak proje değişikliği tarihi itibariyle, ilk projeye göre yapılması gereken tavan imalatları (sıva+boya) toplam 6 adet dükkandan 2 adetinde zaten tamamlanmıştır.
Proje değişikliğinin planlı olarak yapılmaması sonucunda, iş eksilişi ile sözleşme bedelinden düşülmesi gereken sıva+boya imalatlarının da ödenmesine sebep olunmuştur. Yani fen ve sanat kurallarına göre aynı mahiyetteki imalatlar için yükleniciye ayrı ayrı ödeme yapılmıştır. Kaldı ki, söz konusu iş için yapılan iş artışı ve proje değişikliği mevzuatta belirtilen şartları zaten taşımamaktadır.
Sorumlular savunmalarında, sorguda belirtilen kamu zararı hesabına esas metrajın 230 metre yerine 200.17 metre olması gerektiğini belirtmişlerdir.
Savunmaların değerlendirilmesi sonucu kamu zararına esas teşkil eden metrajın 200.17 metre olduğu anlaşıldığından, aradaki fark için hesap edilen toplam ...TL için ilişilecek husus bulunmadığına,
Kamu zararı tutarı ...TL’nin ise 06.09.2018 tarih ve ... numaralı ödeme emri belgesiyle ahizinden mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi