dernek ve vakıflara yardım:
Kamu yararına çalışan dernek statüsünde olmayan bazı dernekler ile vergi muafiyeti tanınmamış vakıflara ve bazı özel okullara şoför ve yakıt dâhil araç tahsisi ile gezi ve organizasyonlarında kullanmaları amacıyla araçlarına belediye tarafından akaryakıt sağlanması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde aynen,
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla,
a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı, coğrafî ve kent bilgi sistemleri, çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık, zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans, şehir içi trafik, defin ve mezarlıklar, ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar, konut, kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları (Bu Kanunun 75 inci maddesinin son fıkrası, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler tarafından, orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları ile Devlete ait her derecedeki okul binalarının yapım, bakım ve onarımı ile tefrişinde uygulanmaz.), sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma, ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler…” denilmektedir.
Aynı Kanun'un “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75 inci maddesinde ise,
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda,
…
c) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir....” hükmü yer almaktadır.
... belediyesi tarafından 2016 ve 2017 yılları içinde kamu yararına çalışmayan derneklerin gezileri ile organizasyonları için şoför ve yakıt dâhil araç tahsis edildiği ve kamu yararına çalışmayan derneklerin, vergi muafiyeti tanınmamış vakıfların gezileri ile organizasyonları için şoför ve yakıt dâhil araç temin edildiği, araçlarına belediye tarafından akaryakıt verildiği tespit edilmiştir. Yine, özel okul statüsünde bulunan bir okula da yine aynı şekilde gezi ve organizasyonlarında kullanmak üzere akaryakıt ihtiyacının belediye tarafından karşılandığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan hükme göre belediyenin kamu yararına çalışan dernekler ve vergi muafiyeti tanınmış vakıflar dışında kalan dernek ve vakıflar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilmesi için mahallin en büyük mülki idare amirinin izni gerekmektedir. Ortak hizmet projesinin olmadığı ve bu projeyle ilgili mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin bulunmadığı durumlarda, kamu yararına çalışmayan derneklere ve vergi muafiyeti tanınmamış vakıflara yapacakları geziler ve organizasyonlar çerçevesinde belediyenin araç, yakıt, şoför vb. yardımlarda bulunmasına olanak bulunmamaktadır. Ayrıca 5393 sayılı Kanun’un 14 üncü maddesinde belediyenin yalnızca devlet okullarına ilgili madde hükümleri çerçevesinde yardım sağlayabileceği belirtilmiştir. Bu durumda özel okulların yapacakları gezi ve organizasyonlara ilişkin araç, yakıt, şoför vb. yardımlarda bulunulma imkanı yoktur.
Her ne kadar kamu yararına çalışan dernek statüsünde olmayan bazı dernekler ile vergi muafiyeti tanınmamış vakıflara ve bazı özel okullara şoför ve yakıt dâhil araç tahsisi ile gezi ve organizasyonlarında kullanmaları amacıyla araçlarına belediye tarafından akaryakıt sağlanması neticesinde ... TL kamu zararına sebebiyet verilmiş ise de, söz konusu kamu zararının ... tarihli banka dekontu ile tahsil edildiği görüldüğünden konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.