vekalet ücreti:
Arşiv Müdürlüğü görevini vekâleten yürüten ancak asilde aranan şartları taşımayan ...’e, asil için öngörülen ek ödemenin yapılması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin “B” fıkrasında, kurumların 1. ve 2. dereceli kadrolar için en az 10 yıl, 3. ve 4. dereceli kadrolar için en az 8 yıl hizmeti bulunan ve yükseköğrenim görenlerin atanabileceği ve aynı Kanunun Vekâlet Görevi ve Aylık Verilmesinin Şartları başlıklı 86’ncı maddesinde kimlere ne şekilde vekâlet verileceği, 175’inci maddesinde de vekâlet edenlere vekâlet aylığı ödenebilmesi için vekilin asilde aranan şartları taşımasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
666 sayılı Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname’nin 1 inci maddesiyle 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek 9 uncu maddesinde,
“…
Birinci fıkra kapsamına giren personelden, kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekâlet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dâhil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir.” denilmiş ve 04.07.2009 gün ve 27278 sayılı Resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğinin 7 inci maddesinde de,
“(1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.
a) Müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için,
1) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,
2) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
3) Ekli (1) sayılı listede sayılan ve teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için, yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,
4) Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak,”
düzenlemesi yapılmıştır.
... Belediye Meclisinin ... sayılı kararıyla Arşiv Müdürlüğü kadrosu oluşturulmuştur. 22.02.2007 gün ve 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin “Belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri kadro unvanları” başlıklı 7’nci maddesinin (c) fıkrasında (III) Sayılı Listede Diğer Müdürler (B, C, D ve F1 Grupları) Kadro Unvanları belirtilmiş ve (III) sayılı listede Arşiv Müdürü kadrosu yer almıştır.
Makine Mühendisi olan ... 15.10.2010 tarihinde 5393 sayılı Kanun’un 49’uncu maddesine göre ... Belediyesinde sözleşmeli personel olarak işe başlamış, 15.09.2013 tarihinde 6495 sayılı Kanun gereğince mühendis kadrosuna atanmış, 31.03.2014 tarihinde 6360 sayılı Kanun’a istinaden ... Büyükşehir Belediyesine mühendis olarak devrolmuştur. 14.02.2015 tarihinde istifa eden ... 15.02.2015 tarihinde ... Belediyesinde tekrar sözleşmeli personel olarak işe başlamış, 15.01.2016 tarihinde ise mühendis kadrosu ile açıktan atanmış, 24.10.2016 tarihli olur ile Arşiv Müdürlüğüne vekâleten görevlendirilmiştir.
Söz konusu kişinin arşiv müdürlüğü kadrosuna atanabilmesi için, 657/68-B ve Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 7’nci maddesindeki şartları taşıması gerekmektedir. Arşiv Müdürünün Yönetmelik eki (1) sayılı listede Teknik Öğrenim gerektiren müdürlükler arasında sayılmamaktadır. Arşiv müdürlüğü Yönetmelik eki (2) sayılı listede sayılan Diğer Müdürlükler arasında bulunmamakla birlikte görev tanımı gereği teknik müdürlük olmadığı açıktır. Bir kişinin Diğer müdürlükler arasında olan bir müdürlüğe atanabilmesi için “iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak” şartını taşıması gerekmektedir. ... ise söz konusu şartı taşımamaktadır. Bu nedenled e 666 KHK gereği verilen ek ödeme farkının kendisine ödenmemesi gerekmektedir.
Her ne kadar, Arşiv Müdürlüğü görevini vekâleten yürüten ancak asilde aranan şartları taşımayan ...’e, asil için öngörülen ek ödemenin yapılması neticesinde ... TL kamu zararına sebebiyet verilmiş ise de, söz konusu kamu zararının, ... numaralı muhasebe işlem fişi ile ilgilisinden tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek bir husus oy birliğiyle karar verildi.