İtfaiye personeli yemek bedeli:
İtfaiye personeli için verilen yemek bedellerinin yarısının, yemek yiyen personelden alınmaması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Yiyecek Yardımı” başlıklı 212 inci maddesinde,
“Devlet memurlarının hangi hallerde yiyecek yardımından ne şekilde faydalanacakları ve bu yardımın uygulanması ile ilgili esaslar Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelik ile tespit olunur"
denilmiştir.
11.12.1986 tarih ve 19308 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin 3’üncü maddesinde, yiyecek yardımının yemek verme şeklinde yapılacağı, bu yardım karşılığında nakden bir ödemede bulunulamayacağı, yiyecek yardımının haftalık çalışma süresi 40 saati aşmayan yerlerde öğle yemeği olarak verileceği, günün 24 saatinde devamlılık gösteren hizmetlerde çalışan memurlara, görevlerinin diğer yemek saatlerinde de devam etmesi şartıyla üç öğüne kadar yemek verilebileceği, 4 üncü maddesinde, yiyecek yardımının gerektirdiği giderlerin, yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu Yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konulacak ödeneklerle karşılanacağı ve yemek bedelinin bütçeden karşılanamayan kısmının yemek yiyenlerden alınacağı hükme bağlanmıştır.
Bu bağlamda İtfaiye Müdürlüğü personeline yemek hizmeti sağlanmasında bir sorun olmamakla beraber ödenen yemek bedelinin bir kısmının yemek hizmetinden yararlananlardan kesilmesi gerekmektedir.
Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği kapsamında bulunan memurlar, söz konusu Yönetmelik kapsamında yemek bedelinin yarısını (büyükşehir olmayan iller için) ödemeleri kaydıyla yemek yiyebilecek olup, bu kapsamda itfaiye personeli için istisna getirilmemiştir.
21.10.2006 tarih ve 26326 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye İtfaiye Yönetmeliğinin “Yemek” başlıklı 37 nci maddesinde,
“27 saat iş, 48 saat istirahat şeklinde çalışan itfaiye personeline 3, 12 saat iş, 24 saat istirahat ve 12 saat iş, 12 saat istirahat şeklinde çalışan itfaiye personeline 2, 12 saatten az çalışan itfaiye personeline 1 öğün yemek verilir. Yiyecek giderleri 657 sayılı Kanunun 212 nci maddesi esas alınarak belediyece karşılanır.'”
denilmiş olup, diğer yandan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin “Yemek Servisi Giderleri” başlıklı 4 üncü maddesinde,
“Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler, yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konacak ödeneklerle karşılanır.
Ödenek dağıtımı yemek servisi kurulacak kurumdaki memur sayısı dikkate alınmak suretiyle yapılır. Yemek bedelinin bütçeden karşılanmayan kısmı yemek yiyenlerden alınır.”
hükmüne yer verilmiştir.
Belediye İtfaiye Yönetmeliğinin 37 nci maddesi, Devlet Memurları Kanunu’nun 212 nci maddesi ile Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği’nin 4, 5 ve 6’ıncı maddeleri birlikte değerlendirildiğinde, belediyede çalışan ve Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği uyarınca yemek yardımından faydalanan itfaiye personeli için de yiyecek yardımının gerektirdiği giderlerin, yemek maliyetinin yarısını aşmamak kaydıyla kurum bütçesine konulacak ödenekle karşılanması, kalan kısmının ise personelden alınması gerekmektedir.
... Belediyesi İtfaiye Müdürlüğü “... Belediyesi İtfaiye Müdürlüğü Personeli için günlük iki öğün yemek alım işi” için pazarlık usulünde ihaleye çıkmış olup söz konusu işin yüklenimi ...uhdesinde kalmıştır.
Bu itibarla, söz konusu yemek alım ihalesi kapsamında yapılan hakediş ödemeleri incelendiğinde, itfaiye personelinden yapılması gereken yemek alım maliyetinin yarısını kapsayacak kesintilerin yapılmaması suretiyle 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71’inci maddesi uyarınca kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
Ancak, İtfaiye personeli için verilen yemek bedellerinin yarısının ilgili personellerden alınmaması suretiyle sebep olunan toplam ...TL tutarındaki kamu zararının 05.07.2018 tarih ve ... sayılı muhasebe işlem fişi ile ahizlerinden tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.
(Azınlık Görüşü:
Daire Başkanı ...ve Üye ...’ın karşı oy gerekçesi: İtfaiye personeline verilecek yemek bedelinin Belediye İtfaiye Yönetmeliğinin yukarı alınan 37’nci maddesi hükmü gereği belediye tarafından karşılanması gerektiğinden ilişilecek husus bulunmadığına ve yersiz tahsil edildiği anlaşılan ...TL’nin iadesine karar verilmesi gerekir.)