ÖZEL HİZMET TAZMİNATI:
... Belediyesinde İnsan Kaynaklan ve Eğitim Müdürü kadrosunda çalışan ...’a özel hizmet tazminatımn hatalı ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin B fıkrasında kurumların l’inci ve 2’nci dereceli kadrolar için en az 10 yıl, 3’üncü ve 4’üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl hizmeti bulunan ve yükseköğrenim görenlerin atanabileceği belirtilmiştir.
27.12.2016 gün ve 2016/9670 sayılı (Resmi Gazete: 31.12.2016/29935 2. Mükerrer) Bakanlar Kurulu Kararının l'inci maddesinde, 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2017 yılında devam olunacağı belirtilmiş, 17/04/2006 gün ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlanna Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın Esas alınacak sınıf, kariyer, kadro ve görev unvanları başlıklı 3’üncü maddesinde ise,
“(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde,
1) Kurumların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,
2) Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,
3) (1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,
b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,
c) III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler,
esas alınır. ” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, özel hizmet tazminatı ödemelerinde kişinin kadro unvanı ve kadro derecesinin esas alınması gerekmektedir.
1991 yılında 9’uncu dereceli müdür kadrosuna atanan ... lise mezunudur. 657 sayılı Kanun’un “Tesis edilen sınıflar” başlıklı 36’ncı maddesinin Ortak Hükümler bölümünün A bendi gereği, lise mezunlarının yükselebilecekleri kadro derecesi 3’tür. Kanun’un “Yükselinebilecek derecenin üstünde bir dereceye yükselme” başlıklı 37’nci maddesinde, hizmet sınıfları ve görev unvanları itibariyle azami yükselebilecekleri derecelerin dördüncü kademesinden aylık almaya hak kazanan ve son altı yıllık sicil notu ortalaması doksan veya daha yukarı olanlardan son sicil notu olumlu bulunanların kazanılmış hak aylıklarının kadro şartı aranmaksızın bir üst dereceye yükseltileceği hüküm altına alınmıştır. Söz konusu maddenin uygulanması ile de ...’ın kazanılmış hak aylık derecesi 2’ye yükseltilmiştir. Bu doğrultuda bu kişiye yapılacak zam ve tazminat ödemelerinde de 2’nci dereceli kadrolar için belirlenen oranların uygulanması gerekmektedir.
Ancak ... Belediye Meclisi tarafından İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğüne ait kadronun derecesinin 1 olarak belirlenmiş olması münasebetiyle, bu kişiye mevzuata aykırı olarak 1’nci dereceli kadro için öngörülen oranlar üzerinden özel hizmet tazminatı ödemesinde bulunulduğu anlaşılmıştır. Lise mezunu olan ...’ın 1’inci dereceli kadroya atanamaması ve müktesebiyle de gelememesi nedeniyle ihdas edilen 1’inci dereceli kadronun yerine müktesebine uygun 2’nci dereceli kadronun özel hizmet tazminatının ödenmesi gerekir. Nitekim savunmalarda da belirtildiği üzere bu kişiye müktesebi olan 2’nci derecenin 6’ncı kademesinden maaş ödenmektedir.
Bu itibarla, İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğüne atanan ...’a 2’nci derece yerine 1’inci dereceli müdüre ait özel hizmet tazminatının verilmesi suretiyle sebep olunan ve hesabı aşağıda yer verilen tabloda gösterilen toplam ...TL kamu zararının,
Harcama Yetkilisi ...ile Gerçekleştirme Görevlisi ...’e
müştereken ve mütelsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.