ARAZİ EK ÖZEL HİZMET TAZMİNATI:
Belediyenin teknik kadrolarında olan ancak çalışmaları arazi ek tazminatı ödenmesi gerektirmeyen görevleri yapan personele mevzuata aykırı olarak ek özel hizmet tazminatı ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
27.12.2016 tarih ve 2016/9670 sayılı (Resmi Gazete: 31.12.2016/29935 2. Mükerrer) Bakanlar Kurulu Kararının l'inci maddesinde, 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2017 yılında devam olunacağı belirtilmiş ve 17/04/2006 gün ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ile zam ve tazminatların ödeme esasları düzenlenmiştir.
Kararnamenin II sayılı cetvelinin (E) Teknik Hizmetleri kısmının 6’ncı sırasında, “Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden, büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara : 3,0
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara..: 2,0
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara : 1,2
Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği, iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.
Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla,
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara : 60
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara : 40
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara : 24
oranlarını aşamaz, "denilmektedir.
160 seri numaralı Devlet Memurları Genel Tebliğinin C - II Sayılı Cetvele ilişkin Açıklamalar kısmının 6’ncı sırasında da,
“Buna göre, kadroları Teknik Hizmetler Bölümünün l ila 4 üncü sırasında sayılanlara, söz konusu ek özel hizmet tazminatının ödenebilmesi için,
a) Bu personelin büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları gibi “kapalı mahaller” dışında arazi, park, bahçe, şantiye, inşaat, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri, yol, tünel, demiryolu, büyük içme suyu, köprü, kıyı yapıları, baraj v. b. açık çalışma mahallerinde görevlendirilmiş ve bu mahallerde fiilen çalışmış olmaları, yeterli olacaktır.
Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarım işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmeyecektir. ”
şeklinde açıklama yapılmıştır.
Belediyede Şehir Plancısı olarak görev yapan ..., Özel Kalem Müdürlüğü Özel Proje Biriminde görevlidir. Elektrik Teknikeri olarak görev yapan ...ise numarataj iş ve işlemleri ile tahakkuk girişlerine ilişkin iş ve işlemleri yapmakla görevlidir.
Adı geçen kişilerin yaptığı görevlerin arazi çalışması olarak değerlendirilemeyeceği ve bu kişilere yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda ek arazi tazminatı ödenmesinin mümkün olmayacağı, ayrıca da puantajlar doğrultusunda bu ödemenin mutat olarak yapılmakta olduğu iddia edilmiş ise de,
Savunmalar uyarınca, söz konusu kişilerin Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda görev yaptığı,
Şehir Plancısı ...’ün Başkanlık Makamı oluru ile Özel Kalem Müdürlüğü bünyesinde kurulmuş olan Özel Proje Birimi Sorumlusu olarak da görev ifa ettiği ve bu birimdeki görevi dolayısıyla kırsal mahallerin yollarının tespiti ve kaplama taş yol ve kaldırım çalışmaları, kent meydanları, çeşitli ölçeklerde park düzenlemeleri, kreş, cami, gençlik merkezi, pazar yerleri ve benzeri projelerin yer seçimi, saha araştırması, kentsel tasarım ve çevre düzenleme projeleri ve proje çalışmaları koordinasyonu görevlerini fiilen yürüttüğü,
Elektrik Teknikeri ...’ın ise numarataj arazi çalışmaları kapsamında alınan levha ve diğer malzemelerin montajı için açık mahallerde görev yaptığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Teknik Hizmetler sınıfına dahil kadrolarda ve açık mahallerde çalışma yapan Şehir Plancısı ...ve Elektrik Teknikeri ...’a ödenen toplam ...TL ek arazi özel hizmet tazminatı için ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle, karar verildi.