Kiralamalar
……… Meclisince kabul edilip 2010 yılından itibaren uygulamaya konulan ………Taşınmazların Kiraya Verilme ……… Şartnamesinin "Kiracının Yükümlülükleri" başlıklı …… inci maddesinin …… uncu bendinde,
"Su, doğalgaz, elektrik giderleri, çevre temizlik vergisi, ayrıca yakıt, yönetim, kaloriferci, kapıcı, bekçi gibi tüm işletme giderleri ile kullanmadan doğacak koruma, bakım ve onaranlara ait giderlerin tamamı kiracıya aittir. Kiracı, elektrik, su doğalgaz gibi abonelikleri üzerine almakla, taşınmazı tahliye etmesi durumunda ise aboneliklerini resmi olarak kapatmakla yükümlüdür. Kiracının kira bedeli dışındaki, taşınmaz ile ilişkili ödemekle yükümlü olduğu ancak ödemediği ve idarece ödenmek zorunda kalınan borçları (elektrik su, yönetim gideri vb.) idarece kanuni faiz uygulanarak kiracıdan tahsil edilir."
Denilmektedir.
Yine aynı Şartnamenin "Kiraya Verilen İş Hanı, Apartman, Pasaj ve Benzeri Yerlerde Yönetime İlişkin Hususlar" başlıklı ……. inci maddesinde:
"Mülkiyetinin tamamı ya da çoğunluğunun idaremize ait olduğu iş hanı, apartman, pasaj ve benzeri yerler, kiracıların her yılın ilk üç ayı içinde veya gerekli görülen zamanlarda, kendi aralarından seçecekleri yönetim kurulunca Yönetim Planı çerçevesinde yönetilir. Bu yönetim yine kendi aralarından seçilecek denetim kurulunca denetlenir. Yönetimin iş ve işlemleri, hesapları gerektiğinde idarece denetlenebilir.
İdare lüzum gördüğü takdirde, yönetim görevini bizzat kendisi yapabileceği gibi, masraflar kiracılarca karşılanmak üzere dışarıdan gerçek veya tüzel kişilere de yaptırabilir.
İş hanı, apartman veya pasajın ne şekilde yönetileceği yönetim planında gösterilmiş olup, kiracılar buna uymakla yükümlüdür.
Kiracılar kiralananın tüm giderlerine Yönetim Planı ile 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanununda yer alan esaslar dâhilinde katılırlar.
Kiracılar tüm giderlerden hisselerine düşen parayı avans olarak her ayın 5’inci günü mesai saati sonuna kadar idareye veya yönetim kuruluna peşin ödemeye mecburdur. İstenen bu tür giderlere kiracılar itiraz edemeyeceği gibi bu bedellerin zamanında ödenmemesini, icra takibi ve tahliye sebebi olarak kabul ve taahhüt ederler. Bu gider paylarını ödemeyenlerden bir gün geçse dahi 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanununda belirtilen oranda aylık gecikme zammı alınır.
Her ne sebepten olursa olsun kaloriferlerin, koridor ve bürolardaki ışıkların yanmamasından, asansör ve yürüyen merdivenlerin arıza nedeniyle çalışmamasından ve kiralananın kullanımına müteallik her türlü noksanlıklarından kiracılar sorumlu olup, idareye karşı herhangi bir hak talebinde bulunamazlar. Müracaat ve şikâyetlerini yönetim kuruluna yaparlar.
Kiracı, kiralananın kullanımına ilişkin kurallara uymayı, mahalli örf ve âdete uygun hareket etmeyi ve kiralananı idare yetkililerinin veya yönetimin belirlediği zamanlarda kullanmayı kabul ve taahhüt eder." denilmektedir.
……… Müdürlüğünce oluşturulan komisyonun ……. tarih ve …….. sayılı kararında:
"...
Geçmiş dönemlerde bazı kiracılardan genel gider borçlarının tahsil edilememesi, …….. Vergi Dairesine vergi borcu ile SGK prim borçlarının birikmiş olması nedeniyle ilgili kurumlar tarafından yöneticilere icra işlemleri başlatılmıştır.
…….. tarihi itibariyle ………. Vergi Dairesine faizi ile birlikte …….. TL ile SGK prim borcu ise faizleri ile birlikte …….. TL olmak üzere toplam ……… TL borcu bulunmaktadır. Genel gider borcu olan kiracıların borçlarının tahsili için icra takibi yapılmakta olup, kısa sürede tahsili mümkün olmayacaktır.
İş hanı aidatları ile bu borçların kısa sürede ödenmesi mümkün görülmemektedir. Mülk sahibi olarak mevcut borçların idaremiz tarafından ödenmesi zorunluluğu vardır. Bu borcun geciktirilmesi halinde faizleri de artacaktır. Netice olarak icraen de olsa idaremizden tahsil edilecektir.
İdaremizin icra-i takibata alınmasını önlemek ve sorunların bertaraf edilebilmesi amacı ile,
İcrada takipte olan alacakların (ki bu alacaklar borçları fazlası ile karşılayacak miktardadır) tahsil edildiğinde vakfın hesabına aktarılmak kaydı ile mevcut borçların ………. lirasının ………… payından ödenmesine alınan kararın ………. Müdürlüğü onayına sunulmasına komisyonumuzca oy birliği ile karar verilmiştir." denilmektedir.
İdarece teşkil edilen komisyon tarafından her ne kadar iş hanı aidatları ile borçların kısa sürede ödenmesinin mümkün görülmediği, mülk sahibi olarak mevcut borçların idare tarafından ödenmesi zorunluluğunun bulunduğu, borcun geciktirilmesi halinde faizlerinin de artacağı ve söz konusu borcun icra yoluyla da olsa sonunda idareden tahsil edileceğinden hareketle birikmiş borçların ………Müdürlüğü tarafından ödenmesi gerektiği sonucuna varılmış ise de, bu karar sözleşmeye aykırı düşmektedir. Zira iş hanı yönetiminin birikmiş aidat borcu olarak kiracılardan 2008 yılı ve öncesinden ……. TL, 2009 yılından ……… TL, 2010 yılından ……. TL, 2011 yılından …….. TL ve 2012 yılından da ……. TL olmak üzere toplam ……… TL alacağı bulunmaktadır. Bu nedenle, söz konusu borcun idarece ödenmesi yerine iş hanı kiracılarının birikmiş olan toplam ……… TL aidat borcunun bir an önce tahsiline yönelik gerekli girişimlerde bulunulması ve vergi dairesi ile SGK'ya olan borçların buradan tahsil edilecek paralardan ödenmesi sözleşme gereğidir.
İş Hanı kiracılarının 2008 ve daha öncesinden başlayarak 2013 yılana kadar aidatlarını zamanında ödememe gibi bir alışkanlıklarının olduğu müşahede edilmektedir. Durumun bu şekilde sürüp gelmesinden gerek İş Hanı yönetiminin ve gerekse ……… Müdürlüğünün kendilerine düşen görevleri zamanında yerine getirmemelerinin payının büyük olduğu, İş Hanı yönetimi ve ……. Müdürlüğünün bu hususta mevzuatın öngördüğü işlemleri uygulamadıkları sonucuna varılmaktadır.
Şartnamenin ……. inci maddesinin …….. inci bendinde yer alan "Kiracılar tüm giderlerden hisselerine düşen parayı avans olarak her ayın 5’inci günü mesai saati sonuna kadar idareye veya yönetim kuruluna peşin ödemeye mecburdur. İstenen bu tür giderlere kiracılar itiraz edemeyeceği gibi bu bedellerin zamanında ödenmemesini, icra takibi ve tahliye sebebi olarak kabul ve taahhüt ederler. Bu gider paylarını ödemeyenlerden bir gün geçse dahi 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanununda belirtilen oranda aylık gecikme zammı alınır." hükmünün uygulanması gerekirken bu hükmün tatbik edilmediği anlaşılmıştır.
Ayrıca, icra takibine maruz kalan idare değil iş hanı yönetimidir. Dolayısıyla idarenin söz konusu borcu doğrudan ödemek yerine kiracıların yatırmadıkları aidatları tahsil etme veya ettirme yoluna başvurması, gerekli kanuni yolları tüketmesi ve son çare olarak ödeme seçeneğini tercih etmesi gerekmektedir.
Sorumlularca yapılan savunmada sorgu konusu tutarın ………. TL’sinin tahsil edildiği, geri kalan ……….. TL için ise gerekli işlemlerin sürdürüldüğü ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, sorgu konusu tutarın ……….. TL’sinin ………. tarih ve ……… numaralı yevmiye ile tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına,
……… TL kamu zararının ise Harcama Yetkilisi (……. Müdürü) ……….., Gerçekleştirme Görevlisi (Şube Müdürü) ………., Muhasebe Yetkilisi ……… ile ……… (Mühendis), ………. (Bilgisayar İşltm.) ve ………’e müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,