Giyim gideri:
“36 ay süre ile Cenaze Hizmetleri, Sosyal Etkinlikler vb. İşler İçin Personel Hizmet Alımı” işinde, giyim giderlerinin belediye bütçesinden karşılanması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78.30 başlıklı maddenin (ç) bendinde, “Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden, işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” ve ihale konusu Hizmet işi idari şartnamesinin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinin 25.3.3 malzeme giderleri şıkkında, “ Kışlık iş pantolonu 40adet, kışlık iş önlüğü 40 adet, yazlık iş pantolonu 40 adet, tişört 40 adet, şapka 40 adet, bez eldiven 1000 çift, çizme (plastik diz altı) 32 çift, yağmurluk 32 adet” denilmiştir. Ayrıca Teknik şartnamenin Yüklenici tarafından temin edilecek sarf malzemeleri başlıklı 12’inci maddesinde de aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra no Sarf Malzemeleri Miktarı
1 Kışlık iş pantolonu 40 adet
2 Kışlık iş önlüğü 40 adet
3 Şapka 40 adet
4 Yazlık iş pantolonu 40 adet
5 Tişört 40 adet
6 Bez eldiven 1000 çift
7 Çizme (plastik diz altı) 32 çift
8 Yağmurluk 32 adet
Şartnameye göre, istekli tarafından karşılanması gereken sarf malzemeleri belirtildiği halde bu sarf malzemelerin hangi dönemlerde tekrar verileceğine ilişkin bir ifade bulunmamaktadır. 2016 yılında şartnamede belirtilen miktardaki sarf malzeme, yüklenici tarafından işçilere verilmiştir. 2017 yılında ihale konusu işte çalıştırılan işçilere verilen giyim gideri bütçeden karşılanmıştır. Ancak Kamu ihale genel tebliğine göre, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilmelidir. Bu yüzden ihtiyaç duyulan giyim gibi ilave giderleri karşılamak yüklenicinin yükümlülüğündedir.
Her ne kadar giyim giderlerinin belediye bütçesinden karşılanması neticesinde ... TL kamu zararına sebebiyet verilmiş ise de, söz konusu kamu zararının 03.07.2018 tarih ve ... numaralı muhasebe işlem fişi ile gelir hesabına kaydedilmesi suretiyle tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.