Fiyat farkı:
Hayvan Barınağında çalıştırılmak üzere doğrudan temin suretiyle alınan personel hizmet alımında, fiyat farkı öngörülmemesine rağmen fiyat farkı ödemesi yapılması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun Doğrudan temin başlıklı 22 nci maddesinin (d) bendinde, Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımların doğrudan temin suretiyle yapılacağı belirtilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliğinin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.4’üncü maddesinde, “Diğer taraftan 22 nci maddeye göre ihtiyaçların karşılanmasında onay belgesi düzenlenmesi, onayı takiben ihale yetkilisince görevlendirilen kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılması ve buna ilişkin belgelerin dayanakları ile birlikte onay belgesine eklenmesi zorunludur. İdarelerce gerekli görülmesi halinde, fiyat araştırmaları, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliklerinde yaklaşık maliyetin belirlenmesine ilişkin esas ve usuller çerçevesinde yapılabilir. (Ek cümle: RG-28/11/2013-28835)(8) Ancak doğrudan temin kapsamında yapılan alımlarda fiyat farkı hesaplanmasının öngörülmesi halinde, piyasa araştırması yapılması aşamasında bu hususun belirtilerek fiyat tekliflerinin alınması gerekmektedir.” denilmiştir.
Destek Hizmetleri Müdürlüğü Satın alma birimince hazırlanan teklif mektubunun malzeme özellikleri başlıklı maddesinde, “ Sağlık İşleri Müdürlüğünce Hayvan Barınağında Çalıştırılmak Üzere 1 Aylık Personel Hizmet Alımı, 1)Veteriner Teknikeri Veya Veteriner Teknisyeni (Brüt asgari ücretin %70 fazlası 1 kişi 1 ay)
2)Organizasyon Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %36 fazlası 1 kişi 1 ay
3)Şoför (Brüt asgari ücretin %24 fazlası 1 kişi 1 ay
4)Düz işçi (Brüt asgari ücretin %16 fazlası 7 kişi 1 ay)” olarak belirtilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliğinde doğrudan temin kapsamında yapılan alımlarda fiyat farkı hesaplanmasının öngörülmesi halinde, piyasa araştırması aşamasında bu hususun belirtilerek fiyat tekliflerinin alınması gerektiği belirtilmiştir. Yüklenici, yukarıda belirtilen Satın alma birimince hazırlanan teklif mektubuna 27.12.2016 tarihinde teklif vermiştir. Teklifte sadece çalıştırılacak personele asgari ücretin ne kadar artırımlısının verileceği düzenlenmiştir. Yani yüklenici, teklif mektubunda belirtildiği gibi fiyat farkı hariç teklifini sunmuştur. 29.12.2016 tarihinde Belediye ile yüklenici arasında 1 ay süre ile hizmet alımı sözleşmesi imzalanmıştır. Sözleşmede de fiyat farkı verileceğine dair bir ifade olmamasına rağmen yükleniciye fiyat farkı ödemesi yapılmıştır.
Her ne kadar fiyat farkı öngörülmemesine rağmen fiyat farkı ödemesi yapılması neticesinde ... TL kamu zararına sebebiyet verilmiş ise de, söz konusu kamu zararının 12.06.2018 tarih ve ... numaralı ödeme emri ile yüklenicinin alacağından mahsup edilmek suretiyle tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.