Aile yardımı:
Belediye Meclisi üyeleri arasından belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilen ...'e aile yardımı ödeneği verilmesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile yardımı ödeneği” başlıklı 202 nci maddesinde, “Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir. Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, çocuklarından herbiri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir. ...” denilmektedir.
Aynı Kanun’un 203 üncü maddesinde aile yardımı ödeneğinin devlet memurlarına her ay aylıklarıyla birlikte ödeneceği, 204 üncü maddesinde memurun eş için ödenen aile yardımı ödeneğine evlendiği tarihi takip eden aybaşından itibaren hak kazanacağı, 205 inci maddesinde ise memurun eş için ödenen aile yardımı ödeneği hakkını eşinden boşanma veya eşinin ölümü hallerini takip eden aybaşından itibaren kaybedeceği belirtilmiştir.
Görüleceği üzere, aile yardımı 657 sayılı Kanun ile memurlar için yapılmış düzenlemedir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49 uncu maddesinde, belediyelerde belediye meclis üyelerinin belediye başkanının onayı ile belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilebileceği, bu şekilde görevlendirilen meclis üyelerine belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere belediye meclisi tarafından belirlenen aylık ödeneğin verileceği ve kendilerinin taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilebileceği, ancak yapılan görevlendirmenin, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dâhil ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmeyeceği ve yapılan görevlendirmenin belediye meclisinin görev süresini aşamayacağı hükme bağlanmıştır. 5393 sayılı Kanun’un 49'uncu maddesine göre, başkan yardımcılığına görevlendirme başkana, verilecek ödenek miktarını belirleme meclise ait yetkidir. Meclis üyesi içinden görevlendirilen başkan yardımcısına verilen ödenek aylık olmadığı gibi bu kişi de memuriyet hak ve yetkilerine sahip değildir.
5393 sayılı Kanun'un "Belediye başkanının özlük hakları" başlıklı 39 uncu maddesinin son fıkrasında, "657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca Devlet memurları ile bakmakla yükümlü bulundukları için uygulanan sosyal hak ve yardımlar, aynı esas ve usûllere göre belediye başkanları ile bakmakla yükümlü bulundukları için de uygulanır." denilerek Başkan için devlet memuruna tanınan sosyal hak ve yardımlardan yararlanacağına dair düzenleme yapılmışken, aynı Kanun'un 49 'uncu maddesi gereği görevlendirilen Başkan yardımcısının bu haklardan yararlanacağına dair düzenleme yapılmamıştır.
Meclis üyesi arasından görevlendirilen Başkan Yardımcısına 657 sayılı Kanun hükümleri kıyas yapılmak suretiyle uygulanamaz. Meclis üyesi arasından görevlendirilen Başkan Yardımcısı memuriyet kadrosunda veya sözleşmeli pozisyonda istihdam edilmemektedir.
Belediye meclis üyesi ... 15.04.2014 gün ve 21853936-900-130 sayılı Belediye Başkanı ...’in oluruyla 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesi gereği Belediye Başkan Yardımcılığına görevlendirilmiştir. Belediye Meclisinin 05.05.2014 gün ve 43 sayılı kararında, “Belediye Başkan Yardımcılarına, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinde belirtildiği üzere nüfus oranının en yüksek değerinden Belediye Başkanının almış olduğu maaşın 2/3 oranında maaş verilmesine, toplantıya katılan üyelerin oybirliği ile karar verildi.” denilerek kanuni tavan üzerinden ödenek verilmesi belirlenmiştir. 5393 sayılı Kanun’un 49 uncu maddesine göre meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcısına verilen ödenek hiçbir halde başkana verilen ödeneğin 2/3’ünü geçemeyeceğinden, aile yardımı ödemesi ile Kanunen belirlenen sınır aşılamayacaktır.
Sonuç olarak, her ne kadar Belediye Meclisi üyeleri arasından belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilen ...'e aile yardımı ödeneği verilmesi neticesinde ... TL kamu zararına sebebiyet verilmiş ise de, söz konusu kamu zararının 12.06.2018 tarih ve ... numaralı tahsilat makbuzu ile ilgilisinden tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.