İŞ ARTIŞI REVİZE BİRİM FİYAT:
2016/... ihale kayıt “...İçme Suyu Hatları Yapım İşi”nde işin devamı sırasında iş kalemi miktarlarında %20’yi aşan artışların meydana geldiği ancak artışların sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyat revize edilirken bu iş kaleminin %20 artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılmayarak, ilgili firmaya fazladan ödeme yapılması suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde,
“Mal ve hizmet atımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş,
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.”,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerinde iş kalemi miktarının değişmesi” başlıklı 52’nci maddesinde,
“52.1. Yapım işlerine ait tip sözleşmenin “İş kalemi miktarının değişmesi” başlıklı 29 uncu maddesine göre teklif birim fiyat sözleşmelerde iş kalemi miktarının değişmesi halinde, sözleşme eki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her hangi bir iş kaleminin miktarında, işin devamı sırasında %20 ’yi aşan artışın meydana gelmesi (örnekteki gibi, bu iş kaleminde %50 ’lik bir artış olması halinde) ve bu toplam artışın (örnekteki gibi %50) aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1 ’ini (örnekteki gibi %2,5) geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyat aşağıda gösterildiği şekilde revize edilir ve bu iş kaleminin yüzde yirmi artışı aşan (örnekteki gibi, %50-%20=%30 ‘luk kısmına) kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır. ”,
Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin “29.2.İş kalemi miktarının değişmesi” başlıklı maddesinde ise,
“29.2.1. Sözleşme eki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her hangi bir iş kaleminin miktarında, işin devamı sırasında % 20 ’yi aşan artışın meydana gelmesi ve tâplam artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1 ’ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyat aşağıda gösterildiği şekilde revize edilir ve bu iş kaleminin yüzde yirmi artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır.
R = F x [l-(AxF)/S]
S = Sözleşme bedeli ( TL),
F = İş kaleminin sözleşme birim fiyatı (TL /....),
A = İş kaleminde meydana gelen artış miktarı (Adet, mt, m2 vb.),
R = Revize birim fiyat (TL/....).”
hükümleri yer almaktadır.
Buna göre, yapım işlerinde iş kalemi miktarlarında %20’yi aşan artışların meydana gelmesi halinde artışların sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyatın revize edilmesi ve bu artan iş kaleminin %20 artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılması gerekmektedir.
Ancak söz konusu yapım içinde revize birim fiyat, %20’yi aşan miktarın tamamına değil, aşağıda tabloda gösterildiği üzere farklı miktarlara uygulanmış ve bu suretle yükleniciye fazla ödemede bulunulmuştur.
Bu itibarla, “...İçme Suyu Hatları Yapım İşi”nde revize fiyatın hatalı uygulanması sonucu sebep olunan ve ayrıntısı aşağıda yer verilen tabloda gösterilen toplam ...TL tutarındaki kamu zararının,
...TL’sinin 13.06.2018 tarih ... nolu ödeme emri ile ahizinden mahsuben tahsil olunduğu anlaşıldığından, bu tutar için ilişilecek husus kalmadığına,
Kalan ...TL’sinin ise, Harcama Yetkilisi ... ve Gerçekleştirme Görevlisi ...’e
müştereken ve mütelsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere
oy birliğiyle karar verildi.