SOSYAL DENGE ÖDEMELERİ:
...Genel Müdürlüğü ile Belediye ve ...Sendikası (...) arasında imzalanan ve 01.01.2016 – 31.12.2017 tarihleri arasını kapsayan toplu sözleşme hükümlerinde sosyal denge ödemesinden yararlanamayacağı belirtilen personele sosyal denge ödemesinde bulunulması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
25.01.2016 tarihinde ...Genel Müdürlüğü ile Belediye ve ...(...) arasında imzalanan ve 01.01.2016 – 31.12.2017 tarihleri arasını kapsayan toplu sözleşmenin “Sosyal Denge Ödenmeyecek Alamayacaklar” başlıklı 8’ inci maddesinde kimlerin ve hangi şartlarda sosyal denge ödemesinden faydalanamayacağına ilişkin düzenlemelere yer verilmiştir.
Söz konusu düzenlemelere göre kurum tarafından kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilenlere 6 ay boyunca, ayrıca tek hekim tarafından verilen raporların her 30 gününe, sağlık kurulu tarafından verilen raporların 30 gün ve daha fazla olanlara 1 ay, 40 gün ve daha fazla alanlara 2 ay, bunlarında dışında sağlık kurulu tarafından verilen raporların da her 15 gününe karşılık 1 ay süreyle sosyal denge ödemesinden faydalanılamayacağı belirtilmiştir.
Yukarıda belirtilen düzenlemelerin aksine 24.05.2017 tarihinde kademe durdurulması cezası alan ...’e ve yıl içerisinde tek hekimden 30 gün sağlık kurulundan 80 gün rapor alan ...’ ya sosyal denge ödemesi yapılmaya devam edilmiştir.
Sorumlular savunmalarında söz konusu tutarlara ilişkin ...SEN’ in ... 2. İdare Mahkemesinde dava açtığını ve toplu sözleşmenin ilgili hükümlerinin mahkeme tarafından iptal edildiğini belirtmişlerdir.
Savunmada gönderilen mahkeme kararı incelendiğinde ... 2. İdare Mahkemesinin 25/06/2018 tarih, E. 2017/... –K. 2018/... sayılı kararı ile bahse konu Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi'nin 8’inci maddesinin (1) ve (5) numaralı bentlerinde yer alan hükümleri sebep, amaç ve yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığına dayanarak iptal ettiği anlaşılmaktadır.
Söz konusu bentler sorguya dayanak olan “kurum tarafından kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilenlere 6 ay boyunca, ayrıca tek hekim tarafından verilen raporların her 30 gününe, sağlık kurulu tarafından verilen raporların 30 gün ve daha fazla olanlara 1 ay, 40 gün ve daha fazla alanlara 2 ay, bunlarında dışında sağlık kurulu tarafından verilen raporların da her 15 gününe karşılık 1 ay süreyle sosyal denge ödemesinden faydalanılamayacağı” hükümlerini kapsamaktadır.
İdare mahkemesi tarafından verilen iptal kararı geriye yürüyecek ve mahkeme tarafından hukuka aykırı olduğuna kanaat getirilen bu bentlere göre tesis edilen işlemleride hukuka uygun hale gelecektir. Ancak her ne kadar idare mahkemesi kararları geriye yürüyüp baştan itibaren hüküm tesis etse de henüz karar kesinleşmeyip ... Bölge İdare Mahkemesinde istinaf yolu açık olduğundan, nihai mahkeme sonucuna kadar konunun hüküm dışı bırakılmasına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere
oy birliğiyle karar verildi.