Gecikme Cezası:
... Beton Parke-Bordür İnş. Nak. Mad. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. yükleniminde gerçekleştirilen “... İlçesi Muhtelif Cadde ve Sokaklara Beton Parke ve Beton Bordür İle Döşenmesi” işinde, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemleri için 75 gün süre uzatımı verilmesi, ancak sözleşmeye aykırı olarak verilen bu süre uzatımı nedeniyle işin geç bitirildiği halde gecikme cezası uygulanmaması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İşin süresi ve sürenin uzatılması” başlıklı 29 uncu maddesinde,
“...
(6) Mücbir sebepler ve/veya idarenin sebep olduğu hallerden dolayı, işte sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi halinde, durum idarece incelenerek işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre işin bir kısmına veya tamamına ait süre uzatılır.
…”
denilmektedir.
İdari Sözleşmenin 9.4. maddesinde ise “Bu iş yerinde havanın fen noktasında çalışmaya uygun olmadığı günler 31.12.2016-15.03.2017 tarihleri arasındaki 75 (yetmişbeş) gündür. Ancak, işin bitiminde bu devre dikkate alınmaz ve idare yükleniciden teknik şartları yerine getirerek işin tamamlanması için bu dönemde çalışmasını isteyebilir. Zorunlu nedenlerle ertesi yıla sâri hale gelen işlerde çalışmaya uygun olmayan devre ödenek durumu ve imalatın cinsine göre dikkate alınır.” Hükmü yer almaktadır.
Söz konusu iş için 17.10.2016 tarihinde yer teslimi yapılarak işe başlanılmıştır. İşin süresi 90 (doksan) takvim günüdür. Sorumlularca yapılan savunmalardan da görüleceği üzere, ... Su ve Kanalizasyon İdaresi . tarafından, işe konu caddelerin alt yapılarında tadilata gidilmiş, bunun sonucunda da yükleniciye yer teslimi gecikmiştir. İhalenin Teknik Şartnamesinin 14 üncü maddesi uyarınca işin bitirilme süresi 90 gün olmakla birlikte, söz konusu durumun oluşması sebebiyle işe başlanılamamış ve dolayısıyla iş bitim süresi olan 90 günlük sürenin başlaması gereken 17.10.2016 tarihinde işe başlanılamamıştır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin yukarıda da değinilen 29 uncu maddesi uyarınca, idareden kaynaklanan sebeplerle işin uzaması durumunda yükleniciye süre uzatımı verilebilecektir. Sorgu konusu olayda da meydana gelen gecikme idareden kaynaklanmaktadır. Zira, işin yapılacağı bölgede ...... Su ve Kanalizasyon İdaresi tarafından yapılmakta olan alt yapı çalışmaları nedeniyle idare tarafından yer teslimi yapılamamış ve dolayısıyla sözleşmede belirlenen sürede iş tamamlanamayacağı için süre uzatımı verilmiştir.
Sonuç olarak, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemleri için 75 gün süre uzatımı verilmesi, ancak sözleşmeye aykırı olarak verilen bu süre uzatımı nedeniyle işin geç bitirildiği halde gecikme cezası uygulanmaması neticesinde ... Tl kamu zararına sebebiyet verildiği iddia edilmekte ise de, konu hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.