Sınır değer:
Anahtar teslim götürü bedel şeklinde ihale edilen “... Gençlik Merkezi ve Kadın Merkezi Onarım” işi ihalesinde, aşırı düşük sınır değerin hatalı tespit edilmesi sebebiyle en uygun teklifin sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin daha yüksek bedel içeren teklif üzerinde bırakılması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Denetçinin dayanak olarak gösterdiği 4734 sayılı Kanunun 36, 37 ve 38 inci maddelerinde sınır değerin ihalenin hangi aşamasında ve nasıl hesaplanacağından bahsedilmemiş, sadece aşırı düşük teklif sorgulaması konusunda düzenlemeler yer almıştır. Kanundaki bu boşluk ise Kamu İhale Kurumu tarafından Kamu İhale Genel Tebliğinde düzenlenmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.1.5. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./7. md.) maddesinde, sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36’ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin tekliflerinin “geçerli teklif” olarak dikkate alınacağı ifade edilmiştir. Buna göre, ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan ancak başka sebeplerle ihale dışı bırakılan tekliflerinde geçerli teklif gibi değerlendirilerek sınır değerin hesabında dikkate alınması gerekmektedir. Sorgu konusu olayda, ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan ancak başka sebeplerle ihale dışı bırakılan teklifler geçerli teklif gibi değerlendirilerek sınır değerin hesabında dikkate alınmamıştır. Ancak, söz konusu teklifler dikkate alınsa bile, ihale aynı istekli üzerinde kalacağından herhangi bir kamu zararı oluşmamıştır.
Denetçi ayrıca durumun 4734 sayılı Kanun’a aykırı olduğunun iddia etmekte ise de, Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda da değinilen açık hükmü uyarınca Kanuna aykırılıktan söz edilemez
Sonuç olarak, her ne kadar Denetçi görüşünde, aşırı düşük sınır değerin hatalı tespit edilmesi sebebiyle en uygun teklifin sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin daha yüksek bedel içeren teklif üzerinde bırakılması neticesinde ... TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddia edilmekte ise de, konu hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına,
Azınlık Görüşü:
Üye ...’nın karşı oy gerekçesi: Denetçi görüşü doğrultusunda sorgu konusu tutarın sorumlularına ödettirilmesi uygun olur.