SEMİNERE KATILAN PERSONELE YERSİZ ÖDEMEDE BULUNULMASI
… Genel Müdürlüğü …Dairesi Başkanlığı tarafından …’da düzenlenen …Semineri’ne katılan personele mevzuata aykırı olarak yersiz ödeme yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
31.08.2001 tarih ve 24509 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2001/2863 sayılı Gençlik ve Spor Hizmetleri Uygulamasında Görevlendirileceklere Ödenecek Ücretlerle İlgili Esaslar’ın “Ödenecek ücret” başlıklı 5’inci maddesinde,
“Bu esaslara göre, normal mesai saatleri dahilindeki asli görevleri dışında gençlik ve spor hizmetlerinde görevlendirileceklere, ekli tablolarda belirtilen göstergelerin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 154’üncü maddesi uyarınca memur aylıklarının hesaplanmasına esas alınan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda ücret ödenir.
Ancak, ekli tablolarda belirtilen göstergeleri aşmamak şartıyla, hangi gençlik ve spor faaliyetinde, kimler için hangi gösterge üzerinden ücret ödeneceği, faaliyetin yapılacağı yer, zaman (gece-gündüz), ulaşım durumu ve diğer etkenler dikkate alınarak ilgisine göre illerde gençlik ve spor il başkanının, Genel Müdürlük bünyesindeki federasyon faaliyetlerinde federasyonların, daire başkanlıklarının faaliyetlerinde ise daire başkanının teklifi üzerine Genel Müdürün onayı ile belirlenir.
(…)” hükmü yer almaktadır.
Söz konusu Esaslar eki 1 sayılı Günlük Olarak Ödenecek Ücret Tablosunda,
“ GÖSTERGE
2) Gençlik ve spor yöneticisi 300
…
NOT: (…) 3) Bakanlık müşaviri, genel müdür, genel müdür yardımcısı, daire ve federasyon başkanları, federasyon genel sekreteri, gençlik ve spor il ve ilçe müdürü, tesis müdürü, kamp yöneticisi veya üniversiteden, kamu ve özel kuruluşlardan ve diğer kişilerden hizmetlere ehil olup, bu faaliyetlerin yönetiminde görevlendirilenler gençlik ve spor yöneticisini ifade eder.”,
Ek 2 sayılı Saat Başına Ödenecek Ücret Tablosunda ise,
“ GÖSTERGE
3) Eğitici, öğretici, çalıştırıcı, lider, monitör,
antrenör ve benzeri personel 200
4) Gençlik ve spor elemanlarının yetiştirilmeleri
için düzenlenecek kamp, eğitim ve hazırlık
çalışmalarında görevlendirilecek öğretim
elemanları, öğretmen, eğitim yöneticisi,
tercüman, müzisyen ve diğer personele 300
(…)” denilmektedir.
….’da düzenlenen Türkiye Sportif Yetenek Taraması ve Spora Yönlendirme Projes…. Semineri’ne katılan … Genel Müdürlüğü personeline yukarı alınan “Gençlik ve Spor Hizmetleri Uygulamasında Görevlendirileceklere Ödenecek Ücretlerle İlgili Esaslar” uyarınca eğitim yöneticisi sıfatıyla saatlik ücret üzerinden ödemede bulunulmuştur.
Rapor maddesinde, söz konusu seminere katılan genel müdürlük personeline gençlik ve spor elemanı yetiştirilmesi için düzenlenen ve eğitim niteliğinde olmayan bu faaliyetleri için “Gençlik ve Spor Hizmetleri Uygulamasında Görevlendirileceklere Ödenecek Ücretlerle İlgili Esaslar”a göre ödeme yapılamayacağı iddia edilmiş ise de,
Savunmalar uyarınca bu seminere ilişkin olarak alınan 20.03.2018 tarih … sayılı makam onayında, seminerin kapsamının, …. Projesi kapsamında görev alacak eğiticilere eğitim vermek, illerdeki çalışmaları takip etmek ve yönlendirmek olarak belirlendiği anlaşılmaktadır. Savunmalar ekinde program çerçevesinde hangi derslerin hangi gün verildiğini gösteren çizelgeler de gönderilmiştir.
Dolayısıyla …. Semineri’ne katılan …Genel Müdürlüğü personeline 2001/2863 sayılı “Gençlik ve Spor Hizmetleri Uygulamasında Görevlendirileceklere Ödenecek Ücretlerle İlgili Esaslar” uyarınca ödeme yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Diğer taraftan denetçi raporunun sonuç kısmında, bu personele söz konusu esaslar eki 2 sayılı tablo uyarınca “eğitim yöneticisi” sıfatıyla saatlik 300 gösterge rakamı üzerinden ödemede bulunulmasının mümkün olmadığı, personelin bu seminerdeki eğitim faaliyetlerinde bir idareci olarak görev yaptığı, dolayısıyla bu kişilere 1 sayılı tabloya göre “gençlik ve spor yöneticisi” sıfatıyla günlük 300 gösterge rakamı üzerinden ödemede bulunulması gerektiği iddia edilmiştir.
1 sayılı tabloda gençlik ve spor yöneticisi, bakanlık müşaviri, genel müdür, genel müdür yardımcısı, daire ve federasyon başkanları, federasyon genel sekreteri, gençlik ve spor il ve ilçe müdürü, tesis müdürü, kamp yöneticisi veya üniversitelerden, kamu ve özel kuruluşlardan ve diğer kişilerden hizmetlere ehil olup, bu faaliyetlerin yönetiminde görevlendirilenler olarak tanımlanmıştır. Dolayısıyla eğitim amaçlı kurslarda kurs süresince idareci olarak görev yapan personel, söz konusu unvanlar içerisinde sayılmadığından gençlik ve spor yöneticisi olarak değerlendirilmesi mümkün bulunmamaktadır. Eğitim yöneticileri ise 2 sayılı tabloda, saat başına ücret ödenecek kişiler arasında sayıldığından, eğitim amaçlı kurslarda kursun sevk ve idaresinden sorumlu olmak üzere idareci olarak görev yapan personele 2 sayılı tablo gereğince saat başına ödeme yapılması gerekmektedir.
Bu itibarla, …’da düzenlenen … Semineri’ne katılan Spor Genel Müdürlüğü personeline 2001/2863 sayılı “Gençlik ve Spor Hizmetleri Uygulamasında Görevlendirileceklere Ödenecek Ücretlerle İlgili Esaslar” uyarınca ödeme yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığından, yapılan toplam … TL tutarındaki ödeme için ilişilecek husus bulunmadığına
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.