ZABITA MAKTU MESAİ ÜCRETİ
Kadroları .... Belediyesi Zabıta Müdürlüğü’nde bulunan bazı zabıta personeline, başka birimlerde görevlendirilmelerine rağmen maktu mesai ödemesi yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
31.12.2017 tarih ve 30287 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7066 sayılı 2018 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli K Cetveli’nin “Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı bölümünde,
“Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç) görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç) belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir. Ancak, bunlara ödenecek aylık fazla çalışma ücreti en son yapılan resmi nüfus sayımına göre belediye nüfusu,
…
-Ankara, İstanbul ve İzmir büyükşehirler belediye sınırları içerisindekiler için 648 Türk Lirasını, geçemez.” hükmü yer almaktadır.
.... Belediyesinde görevlerinin niteliği gereği fiilen zabıta hizmetlerinde çalışan personele tavan tutarı 2018 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nda belirtilen tutarı aşmamak üzere maktu mesai ödenebilmektedir. Zabıta personelinin görevleri Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesinde tahdidi olarak sayılmış olup bu görevleri ifa etmeyen personele ise maktu mesai ödemesinin yapılmaması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, Zabıta Memuru …’ın Yazı İşleri Müdürlüğü Evlendirme Memurluğu emrinde görevlendirildiği, Zabıta Memuru ….’nun İdari ve Mali İşler Müdürlüğünde Müdür Yardımcısı olarak görevlendirildiği, Zabıta Memuru …’in İmar ve Şehircilik Müdürlüğü emrinde görevlendirildiği, Zabıta Komiseri …’in İşletme ve İştirakler Müdürü olarak görevlendirildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda isimleri verilen personelin kadroları Zabıta Müdürlüğünde yer almasına rağmen, başka birimlerde görevlendirilmişlerdir. Başka birimlerde görevlendirilen zabıta personelinin fiilen zabıta hizmetlerinde çalışmadığı açktır. Oysa maktu mesai ödemesi yapılabilmesinin en önemli şartının zabıta hizmetlerinde fiilen çalışmak olduğu ilgili mevzuat hükmünden anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, fiilen zabıta hizmetlerinde çalışmayan personele maktu mesai ödenmesi sonucu toplam ….-TL kamu zararına sebebiyet verilmiştir. Ancak, savunmalarda, oluşan kamu zararının ilgili personelin maaşlarının 1/4'ü kesilerek kaldırılmakta olduğu belirtilmiştir. Oluşan kamu zararı tutarının … TL’lik kısmının ahizlerin maaşlarından kesinti yapılarak tahsil edildiği gönderilen ödeme emri belgesinden anlaşılmıştır. Geriye kalan kısmını ise sonraki aylarda ahizlerin maaşlarından kesinti yapmak suretiyle tahsil edeceklerini bildirmişlerdir. Ancak yapılan bu işlem tahsilat hükmünde olmadığından kamu zararı tutarı …. TL’nin,
….. TL’sinin tahsil edildiği anlaşıldığından ilişiği kalmamıştır.
Tahsil edilen 3…. TL düşüldükten sonra geriye kalan … TL’sinin ise,
sorumlularına
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
iş bu İlamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanun’un 55’inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,