ARAZİ TAZMİNATI:
Kadro unvanı teknik hizmetler sınıfında bulunmayan, genel idare hizmetleri sınıfında yer alan ve idari görev yürüten birim müdürlerine arazi tazminatı ödenmesi sonucunda kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Genel İdari Hizmetler sınıfında bulunan Çevre ve Koruma Müdürü kadrosunda ve İmar ve Planlama Müdürü kadrosunda bulunan kişilere 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar da belirtilen arazi tazminatı ödemesi yapıldığı anlaşılmaktadır.
2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar’ın “Esas alınacak sınıf, kariyer, kadro ve görev unvanları” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinde,
“I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri esas alınır. ” düzenlemesine yer verilmiştir.
“Bazı özel durumlara ilişkin esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde,
“Kuramların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına ait kadrolarında bulunanlardan, I bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, kariyerleri (mesleki üst öğrenimleri) esas alınarak zam ve tazminat ödenir. Kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarından bir kadroya atanılamayacak herhangi bir üst öğrenimi bitirenlere ise bitirdikleri üst öğrenimden dolayı zam ve tazminat ödenmez.”
Zam ve tazminatları belirleyen mezkûr Kararname eki II sayılı cetvelin (E) teknik hizmetler bölümünün 6’ncı fıkrasında,
“Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden, büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. ”
Aynı fıkranın devamında,
“Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği, iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır. ” hükmü yer almaktadır.
İlgili Kararnamede yer verilen düzenlemeler çerçevesinde Teknik Hizmetler sınıfında bulunanlar için öngörülen arazi tazminatının Genel İdari Hizmetler Sınıfında bulunan müdür kadrosunda bulunan personele ödenmesi mümkün değildir, bu nedenle ilgililere yapılan ödemeler kamu zararı oluşturmaktadır. Genel İdari Hizmetler Sınıfındaki müdür kadrosunda bulunanlara arazi tazminatı ödenmesi nedeniyle oluşan … TL tutarındaki kamu zararının, Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …, müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,