AVUKATLIK VEKALET ÜCRETİ
659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’deki düzenlemelere göre ödenen avukatlık vekâlet ücretinin, bu Kanun’daki tavan tutarının aşılarak ödenmesi sonucunda kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Kurum avukatlarına 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’deki hükümler ve 25.08.2017 tarihli Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2018 ve 2019 Yıllarını Kapsayan 4. Dönem Toplu Sözleşme de yer verilen düzenlemelerde belirtilen üst sınırların üzerinde vekalet ücreti ödemesi yapılması nedeniyle sorgu düzenlendiği anlaşılmaktadır.
659 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinde,
“(1) Tahkim usulüne tabi olanlar dâhil adli ve idari davalar ile icra dairelerinde idarelerin vekili sıfatıyla hukuk birimi amirleri, muhakemat müdürleri, hukuk müşavirleri ve avukatlar tarafından yapılan takip ve duruşmalar için, bu davaların idareler lehine neticelenmesi halinde, bunlar tarafından temsil ve takip edilen dava ve işlerde ilgili mevzuata göre hükmedilmesi gereken tutar üzerinden idareler lehine vekâlet ücreti takdir edilir.
(2) İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekalet ücretleri, hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak idare hukuk biriminde fiilen görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dâhilinde ödenir.
…
b) Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için (10.000) gösterge (…)(1) rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının oniki katını geçemez.
…”
Düzenlemesine yer verilmiştir.
25.08.2017 tarihli Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2018 ve 2019 Yıllarını Kapsayan 4. Dönem Toplu Sözleşme’nin 22’nci maddesinde, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 14’üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde öngörülen “10.000” gösterge rakamının “20.000” olarak uygulanacağı belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde avukatlara ödenecek vekâlet ücretinin yıllık üst sınırı 20.000 gösterge rakamının ilgili dönemde geçerli olan memur aylık katsayı ile çarpımının brüt tutarının 12 katıdır. Gösterge ve memur aylık katsayısının çarpımı sonucunda bulunacak tutar brüt olarak alınmalı, gerekli kesintiler yapıldıktan sonra avukatlara ödenecek tutardır. Bu düzenlemeler çerçevesinde avukatlara yapılacak ödemelerde mevzuatta belirlenen üst sınırlara uyularak gerekli vergi kesintilerinin yapılarak ödemelerin gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Bu nedenle mevzuatta belirlenen üst sınırlar üzerinde ve gerekli vergi kesintileri yapılmadan gerçekleştirilen vekalet ücreti ödemeleri kamu zararı oluşturmaktadır. Sorumlular tarafından yapılan savunmalarda kamu zararı oluşturan ödemelerin tahsil edildiği ifade edilmekte ancak savunma ekinde tahsilata ilişkin belgeler yer almamaktadır. Mevzuat hükümlerinde belirtilen üst sınır üzerinde yapılan vekalet ücreti nedeniyle oluşan … TL kamu zararının sorumlular Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi … tarafından müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,