Tıp doktoru olmayan rektöre A puanı hesaplanarak ek ödeme yapılması: Tıp fakültesi hastanesinden ek ödeme aldığı halde, tıp doktoru olmayan rektöre A puanı hesaplanarak ek ödeme yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun “Döner sermaye” 58 inci maddesinin (f) fıkrasında,
“Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, üniversite yönetim kurulunun uygun gördüğü birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır.
Yapılacak ek ödemenin tutarı ek ödeme matrahının, rektörler için yüzde 600’ünü, rektör yardımcıları için yüzde 300’ünü, genel sekreterler için yüzde 200’ünü geçemez” hükmü,
Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin,
“Yöneticilere yapılacak ek ödeme” başlıklı 6 ncı maddesinde, “Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, uygun görülen birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan kanunda belirtilen oranları geçmeyecek şekilde yönetim kurulunca belirlenen tutarda ek ödeme yapılır.
Döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin dekan, başhekim ve enstitü ve yüksekokul müdürleri ile bunların yardımcılarına, gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, görev yaptıkları birimin döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan kanunda belirtilen sınırları geçmeyecek şekilde yönetim kurulunca belirlenen oranda ek ödeme yapılır.
Birinci ve ikinci fıkralar kapsamında bulunan yöneticilere, mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı ayrıca ek ödeme yapılmaz. Mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunulması hâlinde, bu katkıları karşılığında yapılacak ek ödemenin hesabında on altıncı fıkrası hariç olmak üzere 5 inci maddede belirtilen esaslar dikkate alınır ve ilgililerin yönetici payı olarak aldıkları ek ödemede dahil olmak üzere alabilecekleri toplam ek ödeme tavan tutarı, ilgisine göre Kanunun 58 inci maddesinin (c) ve (d) fıkralarında belirlenen tavan tutarlarını ve her halükarda ek ödeme matrahının yüzde binaltıyüzünü geçemez” hükmü yer almaktadır.
... ... Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi 2018 Yılı hesapları üzerinden yerinde yapılan incelemelerde, hesap dönemimiz içinde rektörlük yapmış Prof. Dr. …’in mühendislik fakültesi öğretim üyesi olduğu ve rektörlüğü döneminde yönetici payı olarak ek ödemeyi hastane döner sermaye işletmesinden aldığı görülmüştür.
Herhangi bir birimden yönetici payı olarak ek ödeme alan bir yöneticilerin, mesai saatleri içerisinde mesleki faaliyetlilerinden dolayı ayrıca ek ödeme alması mümkün değildir. Yöneticilerin, yönetici payı dışında ek ödeme alabilmeleri, ancak mesai dışı mesleki faaliyette bulunmaları halinde mümkün olabilecektir. Yukarıda bahsedilen Kanun ve Yönetmelik hükümlerinden açıkça anlaşılacağı üzere, yöneticiler için A puanı hesaplanabilmesi için, yöneticilerin hangi birim ve alt birimde mesai dışında aktif katkı yaptıklarının belirlenmiş olması, dolayısıyla da döner sermaye faaliyetlerinde birim ve alt birimde aktif çalışmalara katılmaları gerekmektedir. Zira A puanı hesaplanmasında aktif çalışılan gün sayısı referans bir değerdir. Ayrıca Yönetmeliğe ekli I sayılı cetvelde unvanlar bazında belirlenen kurumsal görev katsayılarında yöneticilere ayrı bir puan getirilmesinin anlamı da mesai dışında aktif katkının yönetici olmayan diğer öğretim üyelerine kıyasla daha nitelikli bir katkı olması ve böylece yöneticiler açısından olabilecek mağduriyetleri gidermek amacı taşımasıdır.
Prof. Dr. …. mühendislik eğitimi almış bir öğretim görevlisidir. Dolayısı ile ek ödeme aldığı birim olan hastanede mesai saatleri dışında aktif olarak çalışmalara katılmış olması mümkün değildir ve rektörlük yaptığı dönemde kendisi için A puanı hesaplanması ve bu puanlar karşılığı olarak bir ek ödeme alması fiilen ve hukuken mümkün değildir.
Yukarıda yapılan açıklamalar ve anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda, Prof. Dr. ….’e rektörlük yaptığı dönemde ayrıca A puanı hesaplanıp ödenmesi nedeni toplam 34.943 TL kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Ancak, sorumluların göndermiş oldukları savunmalarından rapora konu 34.943,40 TL kamu zararının yasal faizi ile 29/07/2019 tarih ve 14904 numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,