İhale Kapsamında Eksik Çalışmalar için kesinti ve ceza uygulanmaması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
06.02.2013 tarihinde ... Ltd. Şti.'ye ihale edilen ...TL bedelli Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü Bünyesinde Trafik Destek Hizmetleri Alım İşinde rapor kesintisi dışındaki eksik çalışmaların kesilmediği ve ceza uygulanmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71’inci maddesinde “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır. Kamu zararının belirlenmesinde, a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması, b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması, (…) esas alınır.” denilmektedir.
Birim fiyat teklif usulü ile ihale edilen söz konusu işe ait teknik şartnamenin 4 üncü maddesinde çalışacak işçi sayısı olarak 43 adet destek elemanı ve 2 adet üniversite mezunu eleman olmak üzere toplam 45 olarak belirtilmesine ve yüklenici tarafından aynı sayıda işçi için teklif verilmesine karşın yukarıda belirtilen ödeme emriyle ödenen 01.06-17.06.2014 dönemi hakedişine ekli bordro ve sigorta bildirgesinden de görüldüğü üzere toplam 21 gün eksik çalışma olduğu halde 8 günlük rapor kesintisi yapılmış ancak diğer eksik çalışmalar kesilmemiştir. Ayrıca söz konusu teknik şartnamenin 18’ inci maddesinde özürsüz veya izinsiz olarak göreve geç gelme, erken ayrılma ve görev mahallini terk etme halinde 5 yevmiye tutarında ceza kesileceği belirtilmesine karşın bu cezanın da kesilmediği görülmüştür.
Bu itibarla, eksik çalışmaların hak edişten kesilmemesi neticesinde oluşan ... TL tutarındaki kamu zararının ahiz ... Ltd. Şti.’den...tarih ve ... nolu ödeme emri belgesi ile mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,