Eksik Çalıştırılan Personel Bedelinin Hakedişeten Kesilmemesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
18.06.2014 tarihinde ... Ltd. Şti.'ye ihale edilen ... TL bedelli Özel Güvenlik Hizmet Alım İşinde eksik çalıştırılan personel bedelinin hakedişten kesilmediği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71’inci maddesinde “Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır. Kamu zararının belirlenmesinde, a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması, b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması, (…) esas alınır.” denilmektedir.
Birim fiyat teklif usulü ile ihale edilen söz konusu işe ait teknik şartnamenin 3.2’ nci maddesinde çalışacak işçi sayısı toplam 83 adet olarak belirtilmesine ve yüklenici tarafından aynı sayıda işçi için teklif verilmesine karşın hakedişlere ekli bordro ve sigorta bildirgelerinden de görüldüğü üzere 5024 nolu ödeme emriyle ödenen temmuz hakedişinde ...'dan kaynaklanan 2 gün eksik çalışma mevcuttur. 5732 nolu ödeme emriyle ödenen ağustos hakedişinde ise temmuz sonunda işten çıkan ...'in yerine yeni personel çalışmamış, ... 06.08.2014'te işten çıkmasına karşın onun yerine işe ... 5 gün gecikmeli olarak 12.08.2014'te işe başlamıştır. Bu şekilde temmuz ayında oluşan 2 gün ve ağustos ayında oluşan 35 gün olmak üzere toplam 37 gün eksik çalışma olduğu halde bu eksik çalışmalar hakedişlerden kesilmemiştir.
Ayrıca söz konusu teknik şartnamenin 18’ inci maddesinde belirtilen sayıda eleman bulundurulmaması halinde gün itibariyle personel başına ...TL ceza kesileceği belirtilmesine karşın bu cezanın da kesilmediği görülmüştür.
Bu itibarla, eksik çalışmaların hak edişten kesilmemesi neticesinde oluşan toplam ...TL tutarındaki kamu zararının ahiz ... Ltd. Şti.’den ... tarih ve ... nolu ödeme emri belgesi ile mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,