Tutukluluk Süresinde Persopnel Maaşından Kesinlen 1/3 tutarın İadesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Yargılanmakta oldukları davada henüz hüküm verilmediği halde, iki personelin tutuklu kaldıkları süre boyunca aylıklarından 1/3 oranında yapılan kesintinin kendilerine geri ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Görevden uzaklaştırılan veya görevinden uzak kalan memurların hak ve yükümlülüğü” başlıklı 141’inci maddesinde,
“Görevden uzaklaştırılan ve görevi ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınan memurlara bu süre içinde aylıklarının üçte ikisi ödenir. Bu gibiler bu Kanunun öngördüğü sosyal hak ve yardımlardan faydalanmaya devam ederler.
143 üncü maddede sayılan durumların gerçekleşmesi halinde, bunların aylıklarının kesilmiş olan üçte biri kendilerine ödenir ve görevden uzakta geçirdikleri süre, derecelerindeki kademe ilerlemesinde ve bu sürenin derece yükselmesi için gerekli en az bekleme süresini aşan kısmı, üst dereceye yükselmeleri halinde, bu derecede kademe ilerlemesi yapılmak suretiyle değerlendirilir.”,
Aynı Kanun’un “Memurun göreve tekrar başlatılması zorunlu olan haller” başlıklı 143’üncü maddesinde,
“Soruşturma veya yargılama sonunda yetkili mercilerce:
a) Haklarında memurluktan çıkarmadan başka bir disiplin cezası verilenler,
b) Yargılamanın men'ine veya beraatine karar verilenler,
c) Hükümden evvel haklarındaki kovuşturma genel af ile kaldırılanlar,
ç) Görevlerine ve memurluklarına ilişkin olsun veya olmasın memurluğa engel olmıyacak bir ceza ile hükümlü olup cezası ertelenenler,
Bu kararların kesinleşmesi üzerine haklarındaki görevden uzaklaştırma tedbiri kaldırılır.”
hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, görevden uzaklaştırılan ve görevi ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınan memurlara, bu süre içinde aylıklarının üçte ikisinin ödenmesi gerekmekte olup Kanun’un 143’üncü maddesinde sayılan durumların gerçekleşmesi halinde, bunların aylıklarının kesilmiş olan üçte biri kendilerine ödenebilecektir.
Denetçi sorgusu ve savunmalar incelendiğinde ...’in Genel Sekreter Yardımcısı kadrosunda görev yapmakta iken 18.04.2009 tarihinde, ...’ın Mali Hizmetler Daire Başkanı kadrosunda görev yapmakta iken 14.09.2009 tarihinde tutuklandığı, bu kişilere tutuklu kaldıkları süre boyunca aylıklarının 2/3’ünün ödendiği, 12.04.2014 tarihinde tahliyelerine karar verilen bahsi geçen kişilerin 14.04.2014 tarihinde görevlerine başladıkları ve tutuklu kaldıkları dönemde aylıklarından 1/3 oranında yapılan kesintilerin ilgililere geri ödendiği görülmüştür.
Ancak adı geçen kişiler tahliye edilmekle birlikte haklarında açılan davalar devam etmekte olup 657 sayılı Kanun’un 143’üncü maddesinde sayılan durumlar gerçekleşmediğinden, görevlerine iade edildikleri tarihten itibaren aylıklarını kesintisiz olarak almaları mümkün iken, aylıklarından tutuklu kaldıkları süre boyunca kesilen tutarların kendilerine iade edilmesi mümkün değildir.
Öte yandan, savunmada örnek verilen Sayıştay Temyiz Kurulu kararının Sayıştay daire yargılamaları açısından bir bağlayıcılığı bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 657 sayılı Kanun’un 143’üncü maddesinde sayılan durumlar gerçekleşmediği halde, iki personelin tutuklu kaldıkları süre boyunca aylıklarından 1/3 oranında yapılan kesintilerin ilgililere geri ödenmesi sonucu toplam ...TL tutarındaki kamu zararının ...’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
(Üye ... ve ...’nın “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 141’inci maddesinde “Görevden uzaklaştırılan veya görevinden uzak kalan memurların hak ve yükümlülüğü” başlıklı 141’inci maddesi, aylıkların ödenmesi bakımından görevden uzaklaştırılan memurla tutuklanan memurun hak ve yükümlülüğü arasında fark gözetmediğinden, tutuklanmış ya da gözaltına alınmış memurun aylığı da aynı esaslara göre ödenecektir. Kanunda tutuklama ile görevden uzaklaştırma arasında bir paralellik kurulmuştur. Bir süre tutuklu kaldıktan sonra salıverilen memurun, idarenin takdiri üzerine görevine iade edilmesi halinde tutuklu kaldığı süre boyunca aylığından kesilen 1/3 tutarın kendisine verilmesi mümkündür. Dolayısıyla madde hakkında ilişik bulunmadığına karar verilmesi uygun olur.” yönündeki ayrışık görüşlerine karşın), oy çokluğuyla,