Zabıta olarak görev yapmayan personele Özel Kalem Müdürlüğünde görevlendirilmesine karşın zabıta görevini fiilen yürütenlere verilen maktu fazla çalışma ücretinin ödenmesi:
7156 sayılı 2019 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli (K) cetvelinin “Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı üçüncü bölümünün (B) fıkrasında yer alan “Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti” kısmında;
“1- Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir. Ancak, bunlara ödenecek aylık fazla çalışma ücreti en son yapılan resmi nüfus sayımına göre belediye nüfusu;
- 10.000’e kadar olanlar için 284,5 Türk Lirasını,
- 10.001’den 50.000’e kadar olanlar için 305 Türk Lirasını,
- 50.001’den 100.000’e kadar olanlar için 337,50 Türk Lirasını,
- 100.001’den 250.000’e kadar olanlar için 381 Türk Lirasını,
- 250.001’den 1.000.000’e kadar olanlar için 454,50 Türk Lirasını,
- 1.000.001’den fazla olanlar için 527 Türk Lirasını,
- Ankara, ... ve İzmir büyükşehir belediyeleri dışındaki diğer büyükşehirlerin belediye sınırları içerisindekiler için 527 Türk Lirasını,
- Ankara, ... ve İzmir büyükşehirler belediye sınırları içerisindekiler için701 Türk Lirasını,
geçemez.
…
Yukarıdaki hükümlere göre ödenecek aylık maktu fazla çalışma ücretleri;
a) Görevin yapılması sırasında veya görevden dolayı yaralanma ve sakatlanma hallerinde tedavi süresince,
b) Bir yılda toplamı 30 günü geçmeyen hastalık izni sürelerinde,
c) İtfaiye hizmetlerinde çalışan personel için görevin yapılması sırasında veya görevden dolayı hastalanma hallerinde tedavi süresince,
ç) Yurt içinde yapılacak hizmet içi eğitime katılma ve geçici görevli olarak bulunma durumlarında,
ödenmeye devam olunur. Diğer hallerde ise, fiilen çalışıldığı sürece ve bu süre ile orantılı olarak ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan yasal düzenlemelerden anlaşılacağı üzere, aylık maktu fazla çalışma ücreti sınırlı olarak sayılan haller dışında fiilen çalışılan süre ile orantılı olarak ödenebilecektir.
İlişikli ödeme emri belgeleri ile ekleri İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünün sunduğu yazının incelenmesi neticesinde; ilgili personelin 01.01.2019-31.12.2019 tarihleri arasında fiilen zabıta görevini yapmadığı, Özel Kalem Müdürlüğü emrinde görev yaptığı, ancak fiilen zabıta görevini yapmadığı dönemlerde de aylık maktu fazla çalışma ücretini aldığı görülmüştür. Belirtilen şekilde fazla mesai ücreti ödenmesinin ise mevzuatına aykırı olduğu açıktır.
Sorumlular savunmalarında bahis konusu kamu zararı teşkil eden fazla mesai ödemesinin tahsilatının sağlanacağını belirtmişler ise de; tahsilata ilişkin herhangi bir kanıtlayıcı belge sunmamışlardır.
Bu itibarla; fiilen zabıta görevi yapmayan ve başka bir birimde görevli olan personele, zabıta görevini fiilen yürütenlere verilen maktu fazla çalışma ücretinin ödenmesi suretiyle sebep olunan … TL kamu zararının;
. Harcama Yetkilisi . ve Gerçekleştirme Görevlisine
.
müştereken ve mütelsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşleri:
(Daire Başkanı ….in karşı oy gerekçesi: Rapor maddesinde, kişinin Özel Kalem Müdürlüğünde görevlendirilmiş olması münasebetiyle fiilen zabıta görevini yerine getirmediği varsayımı üzerine kamu zararı iddiası temellendirilmiştir. Oysaki Özel Kalem Müdürlüğü veya başka müdürlük emrinde güvenlik, vb. sebeplerle zabıta memurları görevlendirilebilmektedir. Böyle bir durumda da bu kişilerin fiilen zabıta görevi ifa etmedikleri ileri sürülemez. Her ne kadar savunmalarda tahsilatın sağlanacağı ifade edilmiş ise de, kişinin sadece başka bir müdürlük emrinde çalışıyor olmasının fiilen zabıta görevi ifa etmediğine kanıt teşkil etmesi mümkün değildir. Dolayısıyla, yapılan … TL fazla mesai ödemesi için ilişilecek husus bulunmadığı yönünde karar verilmesi gerekir.)