Amatör Spor Klüplerine Yapılan Nakdi Yardımda Kanunda Öngörülen Üst Sınırın Aşılması
Denetçi sorgusunun (A) fıkrasında ...Belediyesi tarafından amatör spor kulüplerine yapılan nakdi yardımlarda Kanunda öngörülen üst sınırların aşılması suretiyle kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüş ise de,
06.12.2012 tarih ve 28489 sayılı Resmi Gezete’de yayımlanan 6360 sayılı “On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi Ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında,
“Aydın, Balıkesir, (…) illerinde, sınırları il mülki sınırları olmak üzere aynı adla büyükşehir belediyesi kurulmuş ve bu illerin il belediyeleri büyükşehir belediyesine dönüştürülmüştür.”,
“Yürürlük” başlıklı 36’ncı maddesinde ise,
“(1) Bu Kanunun,
a) 1 inci maddesi, (…) ilk mahalli idareler genel seçiminde,
b) Diğer hükümleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.” denilmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 6360 sayılı Kanunla ve 6495 sayılı Kanunla değiştirilen 14’ üncü maddesinde,
“(…)b) (…) (Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, (…).
(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/17 md., Değişik: 12/7/2013-6495/100 md.) Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın, büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.” hükmü yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri uyarınca, ... Büyükşehir Belediyesi mahalli idareler genel seçimi tarihi itibariyle 30.04.2014’de Büyükşehir Belediyesine dönüşmüş olup, bu belediyenin 2014 yılında amatör spor klüplerine dağıtacağı nakdi yardımın sınırına ilişkin matrah, Kanundaki ifadesiyle “bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktar”, 2013 yılında il belediyesi olarak genel bütçe vergi gelirlerinden aldığı paydır. Dolayısıyla Kanuna göre 2013 yılında il belediyesi olarak aldığı vergi geliri payı esas alınarak yapılan nakdi yardımda oranın 2014 yılı için büyükşehir belediyeleri haricindeki belediyeler için olan binde on iki olarak uygulanması gerekmektedir.
... Belediyesi için 2013 yılı genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan pay 82.798.774,08 TL olup, yukarıda yapılan değerlendirmeler uyarınca amatör spor klüplerine 2014 yılında yapılabilecek nakdi yardımın üst sınırı 993.585,29 TL (82.798.774,08 TL x 0,012)’dir. Ancak belediyece 2014 yılında yapılan toplam yardımın ...TL olduğu görülmüştür.
Mevzuat ile belirtilen sınırı (binde 12) aşan ve kamu zararı teşkil eden nakdi amatör spor klübü yardımı toplam ...TL’nin,
... TL’sinin ... dekont ile banka hesaplarına yatırılarak, ... TL’sinin ise ...muhasebe işlem fişi ile tahsil olunduğu anlaşıldığından, ilişik kalmadığına,
Sorguda iddia edilen ...TL kamu zararından kalan ... TL’nin ise ödeme bir önceki yıl (2013) bütçesi vergi gelirleri esas alınarak yapıldığından ve 2013 yılında belediye henüz Büyükşehir Belediyesi olmadığından, bu tutar için de ilişik bulunmadığına,
Denetçi sorgusunun (B) fıkrasında belirtilen harcama yetkilisi imzası eksiklikleri hususunda ise sorgu ile gerekli uyarının yapıldığı görülüp, denecek bulunmadığına, oybirliğiyle