Özel Hizmat Tazminatı ve Ek Ödemelerin Yanlış Ödenmesi
Belediye personelinin bir kısmına özel hizmet tazminatı ve ek ödemelerin yanlış ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Zam ve Tazminatlar” başlıklı 152’nci maddesinde,
“(…)
II- Tazminatlar: (Değişik: 20/3/1997 - KHK - 570/9 md.)
Görevin önem, sorumluluk ve niteliği, görev yerinin özelliği, hizmet süresi, kadro unvan ve derecesi ve eğitim seviyesi gibi hususlar gözönüne alınarak bu Kanunda belirtilen en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının,
A - ÖZEL HİZMET TAZMİNATI:
(…)
III- Ortak Hükümler:
Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları ilgili kurumların yazılı isteği ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Bakanlar Kurulunca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur.” denilmektedir.
2014/5800 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın 4’ üncü maddesinde,
“17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2014 yılında da devam olunur.”hükmü yer almaktadır.
Yukarı alınan mevzuat hükümleri uyarınca devlet memurlarına derece ve ünvanlarına göre her yıl Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilen oranlarda zam ve tazminat ödemesi yapılmaktadır. Bu zam ve tazminatlardan özel hizmet tazminatının memurların derece ve unvanlarına göre hangi oranlarda ödeneceği ise 2014 yılı için 2006/10344 sayılı “Bakanlar Kurulu Kararı ile Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar”ın II Sayılı Cetvelinde belirlenmiştir.
Diğer yandan, 666 sayılı Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname’nin 1’ inci maddesinde,
“27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir.
“EK MADDE 9- Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personele, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) sayılı Cetvele dahil pozisyonlarda istihdam edilen sözleşmeli personele, subay, sözleşmeli subay, astsubay, sözleşmeli astsubay, sözleşmeli subay ve astsubay adayları ile uzman jandarma ve uzman erbaşlara, mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarı dikkate alınmak suretiyle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla, en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılır.
Ek ödemeye hak kazanılmasında ve bu ödemenin yapılmasında aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu maddeye göre yapılacak ek ödeme damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve ilgili mevzuatı uyarınca ödenmekte olan zam, tazminat, ödenek, döner sermaye ödemesi, ikramiye, ücret ve her ne ad altında olursa olsun yapılan benzeri ödemelerin hesabında dikkate alınmaz.
(…)”hükmü yer almaktadır.
Anılan hüküm doğrultusunda da memurlara 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki I sayılı cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranlarda ek ödeme yapılmaktadır.
Yapılan incelemede bir kısım belediye personeline unvan ve derecelerine göre söz konusu mevzuat hükümlerinde belirtilen oranların üzerinde özel hizmet tazminatı ödenmesi ve ek ödemede bulunulması suretiyle kamu zararına neden olunduğu anlaşılmış olup, toplam ...TL tutarındaki kamu zararının,
...TL’sinin tahsil olunduğu anlaşıldığından bu tutar için ilişik kalmadığına,
Kalan ...TL tutarındaki kamu zararının,
sorumlularına müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,