Mevzuata aykırı Olarak Sözleşmeli Personel Atanması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Belediyesi’nde sözleşmeli olarak tam zamanlı programcı kadrosunda istihdam edilen … ’ın programcı kadrosu için gerekli şartları taşımadığı halde programcı kadrosunda çalıştırılması nedeniyle kamu zararına neden olunduğu iddia olunmakla beraber,
06/06/1978 tarih ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar’ın “Sınav Şartı” başlıklı Ek 2’nci maddesi’nde (Ek: 11/6/2007-2007/12251),
“Kamu kurum ve kuruluşları 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4’ üncü maddesinin (B) fıkrasına göre,
a) Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) Başkanlığı tarafından Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS) (B) grubu puan sıralaması esas alınmak suretiyle doğrudan yapılacak merkezi yerleştirme,
b) Yazılı ve/veya sözlü sınav yapılmaksızın, KPSS (B) grubu puan sıralaması esas alınmak suretiyle ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacak yerleştirme,
c) (Değişik: 2/3/2009-2009/14799) Bu Esaslara ekli 3 sayılı cetvelde unvanları belirtilen sözleşmeli personel pozisyonlarına KPSS (B) grubu puan sırasına konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir unvan için boş bulunan sözleşmeli personel pozisyonunun on katına kadar aday arasından ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacak yazılı ve/veya sözlü sınav başarısı sırasına göre yapılacak yerleştirme,
yöntemlerinden herhangi biri ile sözleşmeli personel istihdam edebilirler.
Kamu kurum ve kuruluşları, ÖSYM Başkanlığı tarafından yapılan merkezi yerleştirme suretiyle alınanlar haricinde, istihdam edilecek sözleşmeli personele ilişkin olarak, boş sözleşmeli personel pozisyon unvan ve sayısını, bu pozisyonlarda istihdam edileceklerde aranacak nitelikleri, pozisyonlara yapılacak yerleştirme usulünü, sınavla alınacaklarda sınavın yeri, tarihi, türü, konuları ile diğer hususları yerleştirme veya sınav tarihinden en az onbeş gün önce Türkiye çapında yayımlanan yüksek tirajlı gazetelerden birinde ve varsa resmî internet sitelerinde ilan ederler.
…” denilmektedir.
Yine anılan Esaslar’ın ekinde yer alan 4-A –Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanları ile Asgari Nitelikleri Gösterir Cetvelde, programcı unvanı için istenen nitelikler “Yükseköğretim kurumlarının bilgisayar programcılığı ile ilgili bölümlerinden en az önlisans düzeyinde mezun olmak veya en az önlisans mezunu olmak koşuluyla bilgisayar programcılığı alanına ilişkin ders aldığını belgelendirmek veya bu alanda Milli Eğitim Bakanlığı onaylı sertifika sahibi olmak ve en az D düzeyinde KPDS veya dengi yabancı dil bilgisine sahip olmak.” şeklinde belirtilmiştir.
Öte yandan, sorgunun, ..’ın sözleşmeli personel olması nedeniyle Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar’da yer alan mevzuat hükümlerine dayandırılması gerekirken, memur personele uygulanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Ünvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik hükümlerine dayandırıldığı görülmüştür.
Bu itibarla, sorgu konusunun yeterli mevzuat hükmünü ihtiva etmediği anlaşıldığından, konunun Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar’ın Ek 2’nci maddesinde yer alan hüküm ile anılan Esaslar’ın ekinde yer alan 4-A –Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanları ile Asgari Nitelikleri Gösterir Cetvelde, programcı unvanı için belirtilen nitelikler açısından ele alınarak yeniden sorgu konusu yapılması ve denetim ekibi tarafından yapılacak değerlendirme sonrasında karar verilmek üzere, bu maddenin 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 61’inci maddesi ile 6100 sayılı Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu’nun “Bekletici Sorun” başlıklı 165’ inci maddesi uyarınca bekletilmesine oy birliğiyle karar verildi.