AİLE YARDIMI, SOSYAL DENGE TAZMİNATI
a) …….Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğünde görevli bazı işçilere gerekli şartları taşımadıkları halde aile yardımı verilmesi hususunda,
…….. Belediye Bakanlığı ile …….. Sendikası arasında imzalan Toplu İş Sözleşmesinin 32’inci maddesinde “İşveren, toplu iş sözleşmesi kapsamındaki sendika üyesi işçilere 657 sayılı DMK.’na tabi personele ödenen miktarda aile ve çocuk yardımını aynı esaslar dâhilinde öder.” hükmüne yer verilmiştir. Toplu iş sözleşmesindeki bu hükümle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa atıf yapılması nedeniyle işçilere yapılacak aile yardımı ödemelerinde 657 sayılı Kanunu’nun “Aile yardımı ödeneği” başlıklı 202’inci maddesindeki esasların dikkate alınması gerekmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 202’inci maddesinde,
“Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, çocuklarından her biri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir.
….” hükmü yer almaktadır.
Yapılan savunmada toplu iş sözleşmesinin 32’nci maddesinde işçilere yapılacak aile yardımı konusunda 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa yapılan atfın aile yardımının hesaplanması ve miktarının belirlenmesi amacıyla yapıldığı ifade edilmiştir. Oysa ki, bahse konu Toplu İş Sözleşmesinin 32’inci maddesinde aynen şu hükme yer verilmiştir: “İşveren, toplu iş sözleşmesi kapsamındaki sendika üyesi işçilere 657 sayılı DMK.’na tabi personele ödenen miktarda aile ve çocuk yardımını aynı esaslar dâhilinde öder.” Bu hükümde geçen “aynı esaslar” tabiri ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa atıf yapılması, ……. Belediyesinde çalışan işçilere yapılacak aile yardımı ödemelerinde 657 sayılı Kanunu’nun “Aile yardımı ödeneği” başlıklı 202’inci maddesindeki esasların dikkate alınacağı sonucunu doğurmaktadır. Dolayısıyla aile yardımından faydalanacak işçilerin eşinin menfaat karşılığı bir işte çalışmaması veya herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan aylık almaması gerekmektedir. Ancak, Temizlik İşleri Müdürlüğünde çalışan bazı personelin bu şartları taşımadıkları halde aile yardımı aldıkları anlaşılmıştır.
Öte yandan, raporda ismi geçen işçi ……..’ın eşinin SGK kayıtlarına göre 2014 yılı içerisinde hiç çalışmasının olmadığı halde, çalışması varmış gibi işlem yapıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Temizlik İşleri Müdürlüğünde görevli bazı işçilere gerekli şartları taşımadıkları halde aile yardımı ödeneği verilmek suretiyle oluşan ……. TL kamu zararının,
……. TL’sinin Harcama Yetkilisi ……. ile Gerçekleştirme Görevlisi …….’e, …….. TL’sinin Harcama Yetkilisi …….. ile Gerçekleştirme Görevlisi ………’e, müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,
b) Sosyal Denge Sözleşmesine istinaden Temizlik İşleri Müdürlüğünde çalışan memurlara net olarak ödenen sosyal denge yardımının brüte çevrilerek gelir vergisi matrahına dâhil edilmemesi nedeniyle Maliyeye bildirilmeyen gelir vergisi tutarı 1.042,02 TL konusunda, savunma ekinde sorgu konusu edilen tutarın 360 nolu Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabına alacak kaydedildiğine ilişkin muhasebe işlem fişi ve bu tutarın Maliyeye bildirildiğine ilişkin muhtasar beyanname yer aldığından ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,