ÖZEL HİZMET TAZMİNATI, SOSYAL DENGE YARDIMI
A)…. Belediyesi İmar İşleri Müdürlüğünde görevli bazı mühendis ve mimarların zam ve tazminatlarının yanlış hesaplandığı hususunda,
17.4.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararının II sayılı Özel hizmet tazminatı cetvelinin (E) Teknik Hizmetler bölümünde 1–4 derecelerden aylık alan mühendislere % 160 oranında özel hizmet tazminatı verileceği belirtilmiştir. İmar İşleri Müdürü Mühendis ..’e ve Mimar …’a %175 oaranında özel hizmet tazminatı verildiği aradaki %15 lik farkın ise arazi tazminatı olarak verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda bahsedilen Bakanlar Kurulu Kararının (E) Teknik Hizmetler arazi tazminatı ile ilgili olarak,
“6- Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden, büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara .............. : 3,0
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ..........: 2,0
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara ................: 1,2
Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği, iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.
Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla,
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara ............... : 60
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ...........: 40
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara .................: 24
oranlarını aşamaz.” hükmüne yer verilmiştir.
Bu hüküm karşısında bir mühendise arazi tazminatı verilebilmesi için iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenecek görev onayına istinaden yukarda yer verilen maddede belirtilen alanlarda çalışma yapılmış olması gerekmektedir. Yapılan bu çalışma sonucunda ödeme görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılacaktır.
Mühendis … ve Mimar …’ın arazide çalışacağına yönelik ilgili birim amirince belirlenmiş görev onayı bulunmadığı veya herhangi bir kanıtlayıcı belge olmadığı için 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararına aykırı olarak arazi tazminatı ödenmesi mümkün değildir.
Öte yandan, …’a 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararına göre aylık 575 puan üzerinden mali sorumluluk zammı ödenmesi gerekirken Ocak – Kasım döneminde aylık 3575 puan üzerinden ödeme yapılması da mümkün değildir.
Bu itibarla,17.4.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararına aykırı olarak görev onayı olmadan Mühendis .. ve Mimar ..’a arazi tazminatı ödenmesi ve ayrıca ..........’a mali sorumluluk zammının 575 puan yerine 3575 puan üzerinden ödenmesi nedeniyle oluşan .. TL kamu zararının Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi ..’a . müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,
b) Sosyal Denge Sözleşmesine istinaden İmar Müdürlüğünde çalışan memurlara net olarak ödenen sosyal denge yardımının brüte çevrilerek gelir vergisi matrahına dâhil edilmemesi nedeniyle Maliyeye bildirilmeyen gelir vergisi tutarı . TL konusunda, savunma ekinde sorgu konusu edilen tutarın 360 nolu Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabına alacak kaydedildiğine ilişkin muhasebe işlem fişi ve bu tutarın Maliyeye bildirildiğine ilişkin muhtasar beyanname yer aldığından ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,