Personel Ödemeleri:
6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun kapsamında kaldırılan ve çalışanları ile tüm borç ve alacakları …… Belediyesi'ne devredilen …… Beldesi'nden gelen …… tarafından, 56 aylık maaşının ödenmediği iddia edilmesi üzerine, varlığı şüpheli olan borcun belediye tarafından ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.
6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun kapsamında kaldırılan ve çalışanları ile tüm borç ve alacakları …… Belediyesi'ne devredilen …. Beldesi'nden gelen …..'ın 56 aylık tahakkuk eden ve ödenmediği iddia edilen alacağına ilişkin olarak …… TL ödeme yapıldığı denetçi incelemesinde tespit edilmiştir. İlgili kişi, 21.08.2013 tarihinde ….. Belediye Başkanlığı'na başvurarak 2009 -2012 yılları arası tüm ve 2013 yılı 8 aylık olmak üzere tahakkuk etmiş ama tarafına ödenmemiş toplam …… TL alacağının …… Belediyesi'ne devrini istemiştir. 02.09.2013 tarihli ….. Belediye Başkanlığı yazısında söz konusu maaş ödemelerinin yapılmadığı onaylanmaktadır.
Sorumlu muhasebe yetkilisi tarafından gönderilen savunmada ifade edilen hususlar söz konusu ödemeye yasal dayanak teşkil etmekten uzaktır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Harcama talimatı ve sorumluluk” başlıklı 32 nci maddesinde aynen,
“Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır.
(…)
Denilmektedir.
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin harcama çeşidine göre aranacak belgeleri düzenleyen ikinci kısmının birinci bölümünde yer alan “Aylıklar” başlıklı 8 inci maddesinde aynen,
“ (1) Aylık ve aylıkla birlikte ödenen hakedişler için Aylık Bordrosu (Örnek: 9) ve Personel Bildirimi (Örnek: 10) ile duruma göre ödemenin yapıldığı ilk aya ait ödeme belgesine aşağıda belirtilen belgeler eklenir.
a) İlk atamalarda, atama onayı ve işe başlama yazısı,
b) Naklen atamalarda, atama onayı, işe başlama yazısı ve Personel Nakil Bildirimi (Örnek:11),
c) Terfilerde, terfi onayı (Otomatik olarak yapılan kademe ilerlemelerinde terfi onayı aranmaz.),
ç) Görevden uzaklaştırmalarda, yetkili makamın onayı veya yazısı,
d) Görevden uzaklaştırılmış olanların göreve iadelerinde, yetkili makamın onayı ve göreve başlama yazısı,
e) Görevden uzaklaştırılmış olanların açıkta kaldıkları sürelere ait aylıklarının ödenmesinde, harcama talimatı,
f) Ücretli vekaletlerde, vekalet onayı ve işe başlama yazısı,
g) İkinci görev ödemelerinde, ikinci görev onayı ve işe başlama yazısı,
ğ) Aylıksız izin ve askerlik dönüşü yeniden işe başlamalarda, işe başlama yazısı.
(2) Malî yılın ilk ayına ait ödemelerde, personelin kıdem aylığına esas hizmet sürelerini gösteren insan kaynakları birimince onaylı listenin ödeme belgesine eklenmesi gerekir. Diğer aylarda ise durumunda değişiklik olanların listesi ödeme belgesine eklenir.
Denilmektedir.
Denetçi sorgusunda ifade edilen ve ödemenin şüpheli olduğuna dair yapılan tespitler ile yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri de göz önüne alındığında, yasal dayanağı olmayan bir ödemenin belediye bütçesinden yapılabilmesine olanak bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, varlığı şüpheli bir alacağın kanıtlayıcı belgeleri olmadan ödenmesi neticesinde oluşan ….. TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.