Danışmanlık Hizmet Alımı:
Danışmanlık, telefon bilgi hattı ve mevzuat gönderim gibi muğlak adlar altında muhtelif firmalardan danışmanlık hizmeti alınması suretiyle kamu zararına neden olunmuştur.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu'nun "Amaç" başlıklı 1’inci maddesinde,
“Bu Kanunun amacı, kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak üzere, kamu malî yönetiminin yapısını ve işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını, uygulanmasını, tüm malî işlemlerin muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve malî kontrolü düzenlemektir.”,
"Hesap Verme Sorumluluğu" başlıklı 8’inci maddesinde,
“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”,
"Üst Yöneticiler" başlıklı 11’inci maddesinde,
“Bakanlıklarda müsteşar, diğer kamu idarelerinde en üst yönetici, il özel idarelerinde vali ve belediyelerde belediye başkanı üst yöneticidir. Ancak, Millî Savunma Bakanlığında üst yönetici Bakandır.
Üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, malî yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve bu Kanunda belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden Bakana, mahallî idarelerde ise meclislerine karşı sorumludurlar.
………..”,
"Malî hizmetler birimi" başlıklı 60’ıncı maddesinde (Değişik: 22/12/2005-5436/7 md.),
“Kamu idarelerinde aşağıda sayılan görevler, malî hizmetler birimi tarafından yürütülür:
………….
k) Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.
………..” ifadeleri yer almaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye Bütçesi” başlıklı 61’inci maddesinde ise,
“……
Belediye başkanı ve harcama yetkisi verilen diğer görevliler, bütçe ödeneklerinin verimli, tutumlu ve yerinde harcanmasından sorumludur.” Denilmektedir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, kamu kaynağını kullanan görevliler kamu kaynağının etkin ve verimli kullanılmasından sorumludurlar. Sorumlularca yapılan savunmadan da görüleceği üzere, söz konusu kitaplar ve beraberinde verileceği söylenen danışmanlık hizmetleri tamamen satıcıların teklifleri üzerine alınmıştır. Ayrıca söz konusu satışı gerçekleştiren kişiler kendilerini denetim elemanı gibi göstermişler ve yine yayıncı olarak ta çeşitli denetim elemanları derneklerinin isimlerini çağrıştırıcı isimler kullanmışlardır. Yayıncı olarak ismi geçen kuruluşların hiç birinin çağrışımı yapılan denetim elemanı dernekleri ile bir bağlantısı da bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, Danışmanlık, telefon bilgi hattı ve mevzuat gönderim gibi muğlak adlar altında muhtelif firmalardan danışmanlık hizmeti alınması neticesinde oluşan ………. TL kamu zararının Üst Yönetici (Belediye Başkanı) ….. ile Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Müdürü) ……..’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,