Damga Vergisi:
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
…………… Belediyesi tarafından personel ulaşım gideri için aylık olarak .............. San.Tic.A.Ş’ye yapılan ödemelerden damga vergisi kesilmemesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesinde,
“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga vergisine tabidir.
Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder.” Denilmektedir.
Yine 488 Sayılı Kanunun 3’üncü maddesinde aynen,
“Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder.”
8’inci maddesinde ise aynen,
“Bu kanunda yazılı resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir.”
Denilmektedir.
Damga vergisi kağıtlar üzerinden alınan bir vergidir. Bir kağıdın vergiye tabi olması için, Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tabloda yer alması, yazılıp imzalanmış veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenmiş olması, herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edebilecek mahiyette olması, kendisine bağlanan hukuki işlemin eksiksiz olarak tekemmül etmiş olması şarttır.
Sorumlularca yapılan savunmada, 13.02.2012 tarihine kadar ödemelerin ……… Büyükşehir Belediyesi’ne ait hesap numarasına yapıldığı, bu tarihten sonra ise … Büyükşehir Belediyesi 14.02.2012 tarih ve 908 sayılı yazısı ile, personel taşıma ücretlerinin …. Büyükşehir Belediyesi toplu taşıma bileti satışım yapan ………….. Sis.San.Tic.A.Ş.'nin …….. Bank İstanbul Şubesi …….. İban nolu hesaplarına yapılması gerektiğinin bildirildiği, bunun üzerine de bu tarihten itibaren ödemelerin bu hesaba yapıldığı ve söz konusu şirket ile bir bağlarının bulunmadığından bahisle bir kesinti yapılmadığı ifade edilmiştir.
Damga Vergisi Kanununun 8’inci maddesi “Resmi Daire” olarak belirttiği kamu idareleri açısından farklı bir mükellefiyet ve ödeme usulü getirmektedir. Damga Vergisi Kanununun 3’üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkrası, 8 ve 24’üncü maddeleri hükümleri uyarınca resmi daireler damga vergisi mükellefi değillerdir. Ancak resmi dairelerin de birer tüzel kişilik olarak, ekonomik ve hukuki işlemlerde bulunabileceği ve bu işlemler nedeniyle Damga Vergisi Kanununun kapsamına giren kâğıtları düzenleyip imzalayabilecekleri muhakkaktır. Bir başka ifade ile resmi dairelerin özel hukuk hükümlerine göre yapacağı işlemler damga vergisine tabi tutulacaktır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar doğrultusunda, …………. Sis.San.Tic.A.Ş. resmi kurum değildir ve söz konusu şirkete yapılan ödemelerden damga vergisi kesintisi yapılması gerekmektedir.
Sonuç olarak, …………. Belediyesi tarafından personel ulaşım gideri için aylık olarak …...... Sis.San.Tic.A.Ş’ye yapılan ödemelerden damga vergisi kesilmemesi neticesinde oluşan ……… TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere, oy birliğiyle,