Mevzuata Aykırı Atama
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Belediyesi’nde avukat olarak çalışan …’in görevde yükselme sınavına girmeden Hukuk İşleri Müdürlüğüne atanması ve bu kadronun haklarından faydalanması nedeniyle kamu zararına neden olunmuştur.
Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in “Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliğine Tabi Kadrolar” başlıklı 5’inci maddesinde,
“(1) Görevde yükselmeye tabi kadrolar aşağıda belirtilmiştir:
a) Yönetim hizmetleri grubu,
1) Müdür, şube müdürü,
2) Koruma ve güvenlik görevlisi amiri,
3) Şef, koruma ve güvenlik şefi, bando şefi.
b) Hukuk hizmetleri grubu,
1) Hukuk müşaviri.”,
Anılan Yönetmelik’in “Görevde Yükselme Sınavına Tabi Olarak Atanacaklarda Aranacak Özel Şartlar” başlıklı 7’nci maddesinde,
“(1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.
a) Müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için,
1) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,
2) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,”
b) Hukuk müşaviri kadrosuna atanabilmek için,
1) Hukuk Fakültesi mezunu olmak,” hükümlerine yer verilmiştir.
“Hizmet Grupları Arasında Geçişler” başlıklı 20’nci maddesinin (c) fıkrasında ise,
“Bu Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde, en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, aranan şartları taşımaları kaydıyla, bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yer alan “yönetim”, “araştırma, planlama” ve “hukuk” hizmetleri gruplarında gösterilen kadrolara sınavsız atanabilir. Bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolara sınavsız atanmak için altı ay çalışmış olmak şartı aranmaz.” denilmiştir.
Öte yandan, 07.05.2014 tarih ve 28993 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yönetmelik değişikliği ile 20’nci maddenin (c ) fıkrası, “Bu Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde, en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, aranan şartları taşımaları kaydıyla, bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yer alan “yönetim”, (Değişik ibare:RG-7/5/2014-28993) “araştırma, planlama ve savunma hizmetleri” (Mülga ibare:RG-7/5/2014-28993) (…) hizmetleri gruplarında gösterilen kadrolara sınavsız atanabilir. Bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolara sınavsız atanmak için altı ay çalışmış olmak şartı aranmaz.” şeklinde değiştirilmiştir.
Buna göre, yukarıda anılan Yönetmelik hükümleri uyarınca …’in Hukuk İşleri Müdürlüğüne sınavsız olarak atanması ve bu görev nedeniyle kendisine özel hizmet tazminatı farkı ile ek ödeme farkı ödenmesi mevzuata aykırıdır.
Öte yandan, görevde yükselme sınavına girmeden Hukuk İşleri Müdürlüğüne atanan Avukat …’e bu görev nedeniyle ödenen özel hizmet tazminatı ile ek ödeme farkından kaynaklanan … TL kamu zararının 17.06.2015 tarih ve ve 397172 sayılı makbuz ile tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.