Mevzuata Aykırı Olarak Ödenek Verilmesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Belediyesi meclis üyeleri içinden başkan yardımcılığına atanan …’nün 14.04.2009 tarihinde tutuklanması ve seçim süresi bitene kadar da tutukluğunun devam etmesine rağmen, tutuklu kaldığı süre zarfında kendisine Belediye Başkanına verilen ödeneğin 2/3’ü oranında ödenek ve tutukluluğu sona erdikten sonra ise kalan 1/3 ödeneğin ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunmuştur.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesinde, belediyelerde belediye meclis üyelerinin belediye başkanının onayı ile belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilebileceği, bu şekilde görevlendirilen meclis üyelerine belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere belediye meclisi tarafından belirlenen aylık ödeneğin verileceği ve kendilerinin taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilebileceği, ancak yapılan görevlendirmenin, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dahil ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmeyeceği ve yapılan görevlendirmenin belediye meclisinin görev süresini aşamayacağı hükme bağlanmıştır.
Yine, anılan Kanun’un 47’nci maddesinde ise, görevleriyle ilgili bir suç nedeniyle haklarında soruşturma veya kovuşturma açılan belediye organları veya bu organların üyelerinin, kesin hükme kadar İçişleri Bakanı tarafından görevden uzaklaştırılabileceği ve bu görevden uzaklaştırma hallerinde, belediye başkanlarının sosyal hak ve yardımlardan yararlandırılarak kendilerine maaşlarının 2/3’ünün ödenmeye devam edileceği belirtilmiş iken, belediye meclisi üyeleri arasından belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilen belediye başkan yardımcılarının da görevden uzaklaştırılmaları halinde kendilerine 2/3 oranındaki ödeneğin ödenebileceği ve sosyal hak ve yardımlardan yaralandırılmaya devam edilecekleri konusunda bir hüküm yer almamaktadır.
Dolayısıyla, belediye meclis üyeleri arasından başkan yardımcısı olarak görevlendirilen meclis üyelerinin, görevleriyle ilgili bir suç nedeniyle haklarında soruşturma veya kovuşturma açılması nedeniyle görevden uzaklaştırılmaları halinde, sosyal hak ve yardımlardan yararlandırılmaya devam edilebilecekleri ve kendilerine ödenek ödenebileceği yönünde, gerek mevzuatta herhangi bir hükmün yer almaması, gerekse de bu kişilerin memuriyet hak ve yetkilerine sahip bulunmaması ve kendilerine yapılan ödemelerin aylık niteliğinde olmaması nedenleriyle, bu kişilere görevden uzaklaştırılmaları halinde herhangi bir ödeme yapılması mümkün değildir.
Bu nedenle, 07.04.2009 gün ve 143 sayılı olur ile dönemin Belediye Başkanı … tarafından belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilen ancak 14.04.2009 tarihinde tutuklanan ve tutukluluğu, Anayasa Mahkemesinin 5 yıldan fazla tutuklu kalınamayacağı kararına göre, Mart 2014 tarihinden sonra kaldırılan meclis üyesi …’ye tutuklu olduğu süre zarfında görev yapmadığı halde 2/3 oranında ödenek ödenmesi, ayrıca tutukluluğu sona erdikten sonra geriye kalan 1/3 oranındaki ödeneğin kendisine ödenmesi mevzuata aykırıdır.
Bu itibarla, Belediyesi meclis üyeleri içinden başkan yardımcılığına atanan …’nün 14.04.2009 tarihinde tutuklanması ve seçim süresi bitene kadar da tutukluğunun devam etmesine rağmen, tutuklu kaldığı süre zarfında kendisine Belediye Başkanına verilen ödeneğin 2/3’ü oranında ödenek ve tutukluluğu sona erdikten sonra ise kalan 1/3 ödeneğin ödenmesi suretiyle oluşan … TL kamu zararının,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’e,
… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 60 gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,
Diğer taraftan Belediye Başkanına verilen ödeneğin 2/3’ü oranındaki tutarın adı geçen kişiye tutuklu kaldığı 2009, 2010, 2011, 2012 ve 2013 yılları arasında da ödendiğine ilişkin yapılan açıklamaların varlığı sebebiyle gerekli incelemenin yapılması maksadıyla ilgili yılların hesaplarını inceleyen denetçilerine muhtıra verilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.