Damga Vergisi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Belediyesi … İşi’nde, pilot ortağın ölümü sebebiyle feshedilen eski sözleşme yerine yapılan yeni sözleşmeden sözleşme damga vergisinin kesilmemesi sonucu kamu zararına neden olunmuştur.
488 sayılı Damga Vergisi Kanununun,
“Konu” başlıklı 1 inci maddesinde bu kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu ve bu kanundaki kağıtlar teriminden yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgelerin anlaşılması gerektiği,
“Mükellef” başlıklı 3 üncü maddesinde, damga vergisi mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu ve resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini kişilerin ödeyeceği,
“Resmi Daire” başlıklı 8 inci maddesinde ise, bu kanunda yazılı resmi daire ile kastedilenin, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden, damga vergisinin konusunu kağıtlar oluşturduğu, kağıtlar teriminden yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgelerin kastedildiği açıktır.
Yapılan incelemede, … İşi’ne ilişkin olarak düzenlenen 08.07.2013 tarihli sözleşmede yüklenici olarak “…, … Ortak Girişimi” nin yer aldığı, ancak söz konusu ortak girişimin pilot ortağı olan …’in 22.02.2014 tarihinde vefat etmesi üzerine, diğer ortağın talebiyle Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 18 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca mevcut sözleşmenin feshedilerek yeni bir sözleşme imzalandığı görülmüştür. Ancak, idare ile diğer ortak arasında imzalanan bu yeni sözleşmeden (işin kalan kısmına tekabül eden tutar ile iş artışı toplamı üzerinden ) sözleşme damga vergisinin alınmaması nedeniyle … TL tutarında kamu zararına yol açıldığı tespit edilmiştir.
Öte yandan, söz konusu … TL tutarındaki kamu zararının 16.06.2015 tarih ve 1434 sayılı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.