ÖZEL HİZMET TAZMİNATININ HATALI ÖDENMESİ
… Belediyesinde Temizlik İşleri Müdürlüğüne atanan …’ye özel hizmet tazminatının hatalı ödenmesi hususunda,
13.01.2014 gün ve 2014/5800 sayılı (Resmi Gazete: 16.01.2014/28884) Bakanlar Kurulu Kararının 4’üncü maddesinde,
“17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2014 yılında da devam olunur.” denilmiş ve 17/04/2006 gün ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” da zam ve tazminatların ödeme esasları getirilmiştir.
(E) Teknik Hizmetleri kısmının 6’ncı sırasında, “Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden, büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara .............. : 3,0
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ..........: 2,0
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara ................: 1,2
Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği, iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.
Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla,
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara ............... : 60
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ...........: 40
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara .................: 24
oranlarını aşamaz.” denildiğinden Teknik Hizmetler sınıfına ait kadroda bulunmayan …’ye bu tazminat ödenemez.
Öte yandan, Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik Eki Cetveller Ekinde ki (I) sayılı kütük ekinde ki Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Memur Kadro Kütüğünde temizlik İşleri Müdürü kadrosu Genel İdare Hizmetleri sınıfında en üst derecesi 1 ve en alt derecesi ise 4 olarak tespit edilmiş, bunun sonucunda ...... Belediyesi Temizlik İşleri Müdürü kadro derecesini 1 olarak belirlemiş ve bu durum memur kadrolarını gösteren cetvelde de yer almıştır. 2006/10344 sayılı Kararnamenin II sayılı cetvel A-Grup 8’ine göre mühendis olan 1. dereceli müdürün alacağı özel hizmet tazminatı % 155’dir.
… 28.5.2013 günlü Belediye Başkanı … imzalı olur ile Belediye Başkan yardımcılığına atanmış, 6.12.2013 tarihine kadar başkan yardımcılığında kalmış, 6.12.2013 günlü Belediye Başkanı … imzalı olur ile de 1.derece kadrolu Temizlik İşleri Müdür kadrosuna atanmıştır. 1. dereceli Temizlik İşleri Müdürü kadrosunda bulunan …’ye % 155 yerine Teknik Hizmetler sınıfında bulunan mühendislere verilen % 160 ile üçer aylık dönemler itibariyle ödenen % 60 oranında ki özel hizmet tazminatının ödenmesi 2006/10344 sayılı Kararnameye aykırıdır. Söz konusu kişi Teknik Hizmetler sınıfında olmayıp Genel İdare Hizmetleri sınıfındadır.
Ayrıca, … savunmasında belediye personellerinin özlük hakları, maaş vs. gibi işlemlerinde harcama yetkilisi olarak hiçbir imzasının bulunmadığını ifade etmiş ise de 4498 numaralı ödeme emrinde vekil olarak imzasının bulunduğu görülmüştür.
Bu itibarla, Temizlik İşleri Müdürlüğüne atanan …’ye özel hizmet tazminatının hatalı ödenmesi suretiyle sebep olunan … TL kamu zararının, raporda belirtilen sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.